“十三五”規(guī)劃建議提出，2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。目前，全國國家級(jí)貧困縣還有500多個(gè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近來，不少省份制定貧困縣摘帽的具體“時(shí)間表”。曾經(jīng)能夠帶來巨大資金政策扶持、長期被地方政府看重的貧困縣“帽子”，今后5年怎么摘？摘帽之后的扶貧工作將如何開展？ （11月30日《北京青年報(bào)》）

　　曾幾何時(shí)，貧困縣被譽(yù)為“一頂戴上就不想摘的‘帽子’”，“爭當(dāng)貧困縣，會(huì)哭的孩子有奶吃”，“一頂‘冬暖夏涼’幸運(yùn)帽”，熱烈祝賀xx縣榮獲貧困縣爆紅網(wǎng)絡(luò)等。究其原因，明眼人都只知道，戴著這頂與眾不同的“帽子”，就得到了完全不同的“人生”。什么專項(xiàng)扶貧資金、以工代賑資金、“四稅返還”等方方面面各種渠道的扶持扶貧資金不是一個(gè)小數(shù)字。如今在國家大政方針規(guī)劃下，不少省份制定貧困縣摘帽的具體“時(shí)間表”，力爭在2020年對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。筆者以為，路在何方？在拭目以待的同時(shí)，莫讓摘帽“時(shí)間表”成數(shù)字“游戲”，摘貧困“帽子”更得給“脫帽”立規(guī)矩。

　　誠然，國家貧困縣雖然名聲不好聽，但實(shí)惠中用，一旦“覬覦”這頂窮帽子成功，這個(gè)炙手可熱、可帶來種種實(shí)惠的寶貝稱號(hào)，也無疑把中央資金與優(yōu)惠政策搶到手。其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中頭頂“國貧縣”帽子的一些貧困縣，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而是一旦有了此項(xiàng)“殊榮”，中央及省市級(jí)財(cái)政撥付的扶貧補(bǔ)助資金與一些政策優(yōu)惠，就會(huì)對(duì)地方財(cái)政負(fù)擔(dān)減壓。于是，在一些地方領(lǐng)導(dǎo)思想中，能夠戴上并保住“貧困縣”的帽子是一種政績，如果在哪一任領(lǐng)導(dǎo)手中丟了這頂?shù)脤?shí)惠的帽子反而會(huì)成為罪人。如今被地方政府看重的貧困縣“帽子”即將逝去，難保不會(huì)在報(bào)告或統(tǒng)計(jì)中花心思去玩一些“數(shù)字游戲”。其實(shí)，這也是報(bào)道中不少基層干部反映的，貧困基數(shù)大、返貧概率高、主觀不愿“摘”的三大挑戰(zhàn)。

　　還記得全國人大常委會(huì)副秘書長李連寧曾經(jīng)披露，某些地方貧困縣不以貧困為恥反以為榮，將貧困縣當(dāng)做一件榮耀的事情。更有甚者一些國家級(jí)貧困縣不僅在吃喝上花錢大手大腳，還樂此不疲地修建豪華辦公樓，熱衷“形象工程”。更為離奇的是曾經(jīng)某地，為了爭搶貧困縣的帽子，把農(nóng)民年人均純收入6695元，年均增速高達(dá)19.5%的小康縣，居然在貧困縣申報(bào)表上，寫成年人均純收入不足1300元，全市財(cái)政收入虧空高達(dá)3.5億元。據(jù)說，如此“快速致貧”，還是因?yàn)橛袑?shí)力才能辦到。其實(shí)，這也是一些地方貧困縣“脫貧不愿摘帽”癥結(jié)所在。為此，制定摘帽“時(shí)間表”，更需建立脫貧的常效新機(jī)制，制定好摘帽之后的扶貧工作開展指向標(biāo)，和嚴(yán)格的監(jiān)管制度。

　　“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂�！痹捰终f回來，針對(duì)貨真價(jià)實(shí)的貧困縣來說，光有“時(shí)間表”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要多管齊下，要提高瞄準(zhǔn)精度，做好貧困縣的精確扶貧模式，并能以政策為“扶梯”，以戶為單位進(jìn)行扶貧，提高扶貧針對(duì)性和資金使用效率；其二，嚴(yán)格全過程監(jiān)管，建立強(qiáng)有力的監(jiān)管懲罰機(jī)制。對(duì)扶貧資金的使用實(shí)行嚴(yán)格審批、監(jiān)管制度，從源頭到資金使用、結(jié)項(xiàng)嚴(yán)格管理，建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對(duì)造假及貪污腐敗毫不留情，震懾及約束官員行為。其三，建立動(dòng)態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用率。對(duì)納入扶貧政策的農(nóng)戶，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和評(píng)價(jià)，建立合理的退出機(jī)制，一旦其有能力脫貧致富即退出，避免資源大量占用浪費(fèi)，將寶貴的資源用到最需要它的人群身上。唯有如此，摘帽“時(shí)間表”才能落地有聲，不至于成為數(shù)字“游戲”。

　　最后，“十三五”規(guī)劃的提出，已經(jīng)為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響了沖鋒號(hào)�，F(xiàn)如今，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)刻不容緩。面對(duì)當(dāng)前的貧中之貧、困中之困，愿各省份能按照制定的貧困縣摘帽具體“時(shí)間表”，采用常規(guī)思路和非常規(guī)的努力，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，在變輸血為造血中，突圍“年年扶貧年年貧”的怪圈。