國企員工持股改革再次發(fā)力，以往的經(jīng)驗要借鑒，教訓(xùn)則要汲取。國企員工持股改革須兼顧正向激勵和利益均衡，“勵”與“利”兼顧才能收獲改革紅利

　　讓國企活起來，改革是動力。國企員工持股改革，就是讓國企活起來的改革舉措之一。

　　日前，國務(wù)院國資委、財政部、證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》，在年內(nèi)啟動實施首批試點(diǎn)。

　　國企員工持股改革并非新舉措，上世紀(jì)80年代就嘗試過這種改革。但那是粗放式的、缺乏有序監(jiān)管的改革，從而導(dǎo)致有些管理層低價收購，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，因而改革被叫停。

　　國企員工持股改革再次發(fā)力，以往的經(jīng)驗要借鑒，教訓(xùn)則要汲取。國企員工持股改革須兼顧正向激勵和利益均衡，“勵”與“利”兼顧才能收獲改革紅利。

　　無論是國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，最好的正向激勵就是要讓企業(yè)員工對企業(yè)有歸屬感，即成為企業(yè)的主人。企業(yè)員工持股，無論占比多少，企業(yè)和員工就是利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系。這種關(guān)系有助于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理機(jī)制，亦可避免人才的流失，也是國企混合所有制改革的途徑之一。

　　員工持股改革，不是為了讓更多的國企員工成為小老板，而是為了讓國企更好地參與市場競爭，讓國企活得更好。前者是小利益，后者才是大利益，改革就是通過平衡兩種利益，實現(xiàn)國有企業(yè)和持股員工的雙贏。

　　上世紀(jì)末實施的國企員工持股改革，讓一些瀕臨市場死亡的國企重新活了過來。這凸顯員工持股的市場效應(yīng)，但有些國企活過來的代價是國企不再姓“國”，有的只是剩下了國企的空殼，為了避免更多的國有資產(chǎn)流失，監(jiān)管層不得不果斷叫停。

　　重啟國企員工持股改革，必須保證國有資產(chǎn)的安全，這是改革的大原則。在市場和法治雙完善的現(xiàn)實下，國企改革已經(jīng)系統(tǒng)化展開。因而，此番國企員工持股改革，將不會再像以往半途而廢。盡管如此，《意見》設(shè)計的改革路線圖和時間表還是相對謹(jǐn)慎。

　　《意見》明確，試點(diǎn)企業(yè)須是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，科技類企業(yè)優(yōu)先。而且試點(diǎn)企業(yè)也作了量化限制，首批試點(diǎn)中央企子公司數(shù)量為10家，地方國企為5到10家。而且，持股員工也并非平均主義，而是只有在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干才可以參加員工持股。更重要的是，國企員工持股改革也并非一窩蜂展開，而是“成熟一戶開展一戶”。

　　國企員工持股改革，形成激勵機(jī)制不難，難的是如何確保國有資產(chǎn)的安全�！兑庖姟方o出的答案是：一是規(guī)范員工持股和持股比例，并堅持信息公開，強(qiáng)化企業(yè)和員工的風(fēng)險共擔(dān)責(zé)任；二是國資委要強(qiáng)化全流程的風(fēng)險監(jiān)管，即對員工持股企業(yè)進(jìn)行定期檢查，及時掌握試點(diǎn)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題并要求整改，定期通報有關(guān)情況。

　　總之，“勵”與“利”要兼顧，改革才能順利推進(jìn)并取得成功。

　　（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）