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日前北京出臺新規(guī),明確要求房地產(chǎn)商或物業(yè)公司不得與他人簽訂壟斷或排他性質(zhì)的寬帶運(yùn)營協(xié)議,須至少保證3家以上寬帶運(yùn)營企業(yè)平等接入。這贏得一片點(diǎn)贊。
小區(qū)“寬帶壟斷”導(dǎo)致的寬帶價(jià)格高企、網(wǎng)速不暢、服務(wù)打折,一直是業(yè)主們詬病的老問題。據(jù)了解,國家對禁止寬帶壟斷早有明文規(guī)定,工信部、住建部此前曾規(guī)定,住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議。不過由于地方主管部門缺乏具體執(zhí)行細(xì)則,監(jiān)管始終沒能落地。由于掌握業(yè)主資源的開發(fā)商或物業(yè)公司處于強(qiáng)勢地位,多家運(yùn)營商競爭中出現(xiàn)的“尋租”勢所難免,物業(yè)公司就容易出現(xiàn)“價(jià)高者得,坐收漁利”的現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道,獨(dú)家經(jīng)營一個(gè)1000戶左右規(guī)模小區(qū)的寬帶業(yè)務(wù),前期投入僅需要5萬元至8萬元,一年毛利就接近50萬元。而且壟斷只要建立,“薅羊毛”的方法五花八門,廣大業(yè)主苦不堪言。
此次多部門聯(lián)合出臺的新政堵住了物業(yè)公司在寬帶業(yè)務(wù)上不當(dāng)牟利的渠道,還明確了對違規(guī)企業(yè)的懲罰措施,必將對北京的該領(lǐng)域壟斷企業(yè)形成震懾力,居民有望得到寬帶提速和降費(fèi)的福利。北京打破寬帶壟斷的做法,也給我們很多啟示。
眼下,仍有一些領(lǐng)域存在各種形式的壟斷,一些政府部門“有利可圖搶著做、無利可圖踢皮球”,一些地方把“看得見的手”變成“閑不住的手”,取代了市場這只“看不見的手”。這些現(xiàn)象壓抑了人們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,干擾了正常的市場化資源配置,成為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)障礙。中央提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重大要求,其中規(guī)范政府有關(guān)行為,清除限制競爭的政策措施,真正營造公平競爭的良好市場生態(tài),是題中應(yīng)有之義。
日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,要求政策制定機(jī)構(gòu)在政策制定過程中,從市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動等方面,對將出臺的政策進(jìn)行公平競爭審查。該《意見》在為行政權(quán)力套上法治轡頭的同時(shí),也為打破地方保護(hù)、區(qū)域封鎖,消除行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷掃清了路障?梢哉f《意見》的出臺正逢其時(shí),既給企業(yè)家吃下了定心丸,也吹響了公平競爭的號角。只有清理和廢除妨礙公平競爭的各種做法,進(jìn)一步破除各種形式的人為干擾和壟斷,讓市場在資源配置上說了算,才能使不同“出身”、不同規(guī)模的企業(yè)都“平起平坐”。政府部門要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,只有建立公平的環(huán)境,才能實(shí)現(xiàn)公平的競爭。
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