今年以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開局良好，農(nóng)業(yè)景氣保持平穩(wěn)運行，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)延續(xù)2013年以來的窄幅波動走勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)繼續(xù)在顯示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)正常的“綠燈區(qū)”運行。

　　農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)運行為整個國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長提供了重要的基礎(chǔ)環(huán)境。不過，農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化也面臨著不小的挑戰(zhàn)。一方面，隨著糧食產(chǎn)量連續(xù)12年豐收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速換擋壓力加大。一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。從農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)來看，過剩與不足問題并存，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，而大豆供求缺口逐年擴大；棉花、油料、糖料等受資源約束和國際市場沖擊，進口大幅增加，生產(chǎn)出現(xiàn)下滑；優(yōu)質(zhì)飼草短缺，進口逐年增加。此外，農(nóng)業(yè)投資效率一直不高。近些年農(nóng)業(yè)投資保持在20%以上的高增長，而農(nóng)業(yè)增加值的增長速度僅在4%左右，農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長速度差距較大，一定程度表明農(nóng)業(yè)投資效率不高。

　　我們認為，解決上述問題的關(guān)鍵，在于在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域堅決推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點應(yīng)抓好以下幾個方面：

　　第一，在確保糧食供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及消費結(jié)構(gòu)升級的需要，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，適度進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展技術(shù)密集型和勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。我國人口眾多，人均耕地不足，相比土地密集型農(nóng)產(chǎn)品來說，綠植花卉、蔬菜水果等技術(shù)密集與勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品更具有比較優(yōu)勢，這也是我國蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長的原因。

　　第二，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，對符合綠色發(fā)展理念的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予政策支持。增加有機肥使用量，適量減少化肥使用量，建立耕地輪作制度，實現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，促進資源永續(xù)利用、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，綠色食品包裝貯運標準，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全我國食品安全生產(chǎn)體系。

　　第三，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，完善創(chuàng)新環(huán)境，推動土地的高效、集約利用。要強化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和裝備保障能力建設(shè)，提升種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技水平，提升單位土地的產(chǎn)值，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的污染。推進機制創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　第四，加大農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的高度融合。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展差異化的服務(wù)項目；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，完善相關(guān)的服務(wù)配套措施，提高農(nóng)業(yè)旅游的綜合承載能力；要特別重視文化元素的注入，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、體驗深度結(jié)合，增加趣味性、生動性、文化性，形成一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)教育、旅游觀光、養(yǎng)生休閑、農(nóng)居生活體驗為一體的高效發(fā)展模式。

　　第五，進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一是進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平和規(guī)模化程度，降低農(nóng)業(yè)用工成本；二是推廣節(jié)能技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)用水、用能等費用；三是保證高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料比如化肥、農(nóng)藥、種子的供應(yīng)，對農(nóng)戶給予適度政策補貼，降低生產(chǎn)資料成本；四是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合力度，尤其是與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、商業(yè)、信息業(yè)的融合，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本、交易成本以及信息成本。