有消息說，現(xiàn)在全國不少地方針對政府政務(wù)服務(wù)情況、依法行政情況、政府績效等展開第三方評估。第三方機(jī)構(gòu)“把脈問診”的對象越來越多，內(nèi)容越來越細(xì)。這本來也是國務(wù)院給各地布置的“作業(yè)”，現(xiàn)在紛紛落實(shí)，自然是好事。第三方評估至今是“新聞”，又被視為創(chuàng)新，但它的價(jià)值在哪里，仍很值得研究。

　　根據(jù)媒體分析，第三方評估比政府自我評估更真實(shí)，而且避免政府“自我陶醉”。這當(dāng)然沒錯(cuò)。所謂第三方評估，既不是政府自說自話，也不是行政對象這種局中人可能帶有情緒的“反饋”。第三方機(jī)構(gòu)置身事外，可以達(dá)到最大的理性與公正。

　　但我們還可以從另外一個(gè)角度看問題，那就是精簡政府職能，將某些公共產(chǎn)品與服務(wù)外包。一個(gè)傳統(tǒng)意義上的政府，往往是“全能政府”，什么都管，什么都干。服務(wù)人民群眾義不容辭，接待、會務(wù)、研究報(bào)告、績效評估，都是親力親為。這種精神是好的，但也造成重點(diǎn)不突出，顧此失彼，有些方面甚至撿了芝麻丟了西瓜。其中有些工作，完全可以包給社會去做，使自己輕裝上陣。

　　個(gè)中道理其實(shí)很簡單，前些年國企將原來的學(xué)校、醫(yī)院甚至公安機(jī)關(guān)剝離，交給地方，也是一種“服務(wù)外包”。自己養(yǎng)一批人，把各種事務(wù)全部包下來，這是一種模式，但它的問題是眉毛胡子一把抓，主業(yè)不突出，以至于影響到質(zhì)量和競爭力。把這些事務(wù)交給專業(yè)機(jī)構(gòu)去做，他們可以做得更好。而高校、國企可以變得更精干，一心一意抓主業(yè)，聚精會神促發(fā)展，專業(yè)能力更加突出。

　　同樣道理，政府也有很多事務(wù)可以外包，實(shí)現(xiàn)社會化。所有的事由自己擔(dān)當(dāng)起來，這不是說絕對不可以，但事無巨細(xì)大包大攬，這本身就是政府效率低下的根源�，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)政府績效考核，強(qiáng)調(diào)問責(zé)，什么都親力自為，這也是政府規(guī)模膨脹的原因之一。而要精簡政府機(jī)構(gòu)，有效辦法就是把那些非核心、可外包事務(wù)剝離，交給社會機(jī)構(gòu)去做。

　　這樣問題就來了，難道第三方機(jī)構(gòu)就一定客觀公正？沒人說過第三方評估一開始就無可挑剔。事實(shí)上，在開展第三方評估之初，第三方評估可能會存在某些不足。沒有人不學(xué)而知，也沒有社會服務(wù)一開始就盡善盡美，完善總需要一個(gè)過程。

　　但不完善不是不搞第三方評估的理由，恰恰相反，我們必須滿腔熱情地鼓勵(lì)和扶持，幫助它盡快進(jìn)入角色，走向?qū)I(yè)化與權(quán)威性。第三方評估屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，這是一個(gè)細(xì)分行業(yè)，構(gòu)成一個(gè)專業(yè)市場，需要有關(guān)部門給予政策扶持。談起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，很多地方想到的是金融、律師、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)，注重培育的也是這些行業(yè)。其實(shí)第三方評估，還有其他為政府提供服務(wù)的行當(dāng)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分，亟須來大發(fā)展。

　　這其實(shí)是培育市場的一個(gè)重要方面，加快其發(fā)展意義重大。沒有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，政府的某些非核心職能交不出去，轉(zhuǎn)變政府職能也無從談起。而要發(fā)展包括第三方評估在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府愿意剝離非核心職能，并且相信社會做得好，這涉及到轉(zhuǎn)變觀念的問題。