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近段時間,深圳市聘任制公務員“零淘汰”、社會培訓機構“質(zhì)量”堪憂、教育部直屬高校就業(yè)質(zhì)量報告因缺乏第三方評價,被機構評為不合格等多則新聞引起了社會的廣泛關注,其中一個共同的現(xiàn)象是:在政府、行業(yè)、社會組織受到質(zhì)疑之時,專家學者都不約而同地開出了“引入第三方評價”的藥方,但也要警惕第三方評價成為尋租的“另類”渠道。
所謂第三方評價,是指與評價主體、管理部門等當事人沒有利益關系的“第三方”,對評價主體作出的獨立、公正、客觀的評價。在西方國家,民間第三方評價機構是行業(yè)評價發(fā)展歷程中的重要力量,并逐步成為一項有效的監(jiān)督制衡機制。但在我國,第三方評價機制還有待健全,它有可能成為某些機構和個人借以謀取利益的尋租渠道,并且由于其打著“第三方評價”的幌子,其尋租行為有著非常大的隱蔽性、迷惑性。比如,教育部直屬高校發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量年度報告,有機構以缺乏第三方評價為由,對其提出質(zhì)疑。緊接著,很有可能就會是一些公司以合作的名義,要高校出錢做第三方評價,這樣的評價如何保證自身的獨立性、公正性和客觀性?
在第三方評價不斷呈現(xiàn)出專業(yè)化、復雜化、市場化等特點的今天,產(chǎn)生上述尋租行為不足為奇,但政府、評價行業(yè)內(nèi)部和社會輿論,就應該對此進行反思和監(jiān)督,力求減小甚至消除此類尋租行為對公共資源的消耗。政府的責任就是做好頂層設計,簡政放權,因為“尋租”行為產(chǎn)生的根本原因,恰恰是政府部門管得太多。評價行業(yè)內(nèi)部應多在第三方評價的內(nèi)涵外延、國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的比較、評價的信度和效度等方面開展研究,并在加強專業(yè)人才培養(yǎng)、監(jiān)管制度設計等方面有所作為。社會輿論則要加強對政府、第三方評價機構和評價主體的監(jiān)督。如此,第三方評價才能獨立、公正、客觀。