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綠色發(fā)展要強化第三方作用
高成義
//agustinmoreno.com2016-03-02來源: 北京日報
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  綠色發(fā)展是人與自然和諧共生,社會生活各領(lǐng)域公平協(xié)調(diào)占主導(dǎo)的健康發(fā)展。當前,全面貫徹綠色發(fā)展理念,不可忽視第三方機構(gòu)的作用。

  從廣義講,第三方機構(gòu)廣泛存在于各個領(lǐng)域。在社會生活中,市場是商品行銷場地和區(qū)域,形形色色的市場主體相當于“運動員”,在“運動員”和市場之間引入第三方強化監(jiān)督,經(jīng)濟社會生態(tài)才能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。否則,發(fā)展市場經(jīng)濟就容易失序失公。

  第三方機構(gòu)是各地區(qū)和行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展重要幫手。筆者認為,發(fā)揮第三方機構(gòu)作用與發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用,二者既有區(qū)別又有聯(lián)系,不可偏廢。發(fā)揮第三方機構(gòu)作用是全面依法治國的需要,更多地是法治建設(shè)領(lǐng)域的問題;發(fā)揮市場決定性作用是發(fā)展經(jīng)濟需要,主要是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題。借口發(fā)展市場經(jīng)濟,弱化地區(qū)、行業(yè)、組織中業(yè)已存在的行政監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督和帶有第三方性質(zhì)機構(gòu)的功能作用,降低這類組織和機構(gòu)的建設(shè)標準,危害很大。實現(xiàn)綠色發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然和諧共生,光靠各地區(qū)、行業(yè)、組織內(nèi)部自律不夠,還必須發(fā)揮第三方機構(gòu)相對專業(yè)、獨立、客觀、公正的作用。這也是深化監(jiān)管體系、提升治理水平的必要。

  強化第三方機構(gòu)作用也是破解供給側(cè)改革問題重要途徑。目前在不少領(lǐng)域,“監(jiān)管供給”不適應(yīng)需求,尤其生產(chǎn)、流通、服務(wù)領(lǐng)域深度監(jiān)管不夠,微觀失規(guī)失序嚴重,質(zhì)量跟不上,盲目、重復(fù)、低質(zhì)供給多,導(dǎo)致需求外溢,消費能力外流。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),貫徹綠色發(fā)展理念,在觀念上,務(wù)必跳出企業(yè)規(guī)模大與小、體制新與舊、結(jié)構(gòu)分與合、審批層次高與低的慣性思維模式,深刻認清各行業(yè)強化內(nèi)部監(jiān)管和第三方機構(gòu)建設(shè)的緊迫性。當然,在實踐中,對各行業(yè)對應(yīng)的第三方機構(gòu)和帶有第三方性質(zhì)的機構(gòu)審核權(quán)限要從嚴把牢,不能任性也不能放縱。這對改善供給側(cè)問題有一定的針對性。(作者為地方國企負責(zé)人)

 

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