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任務(wù)緊迫而艱巨,廣東在全國率先推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和行動計劃,可以說是起步早、開好局,作為先行者和試水者,廣東實(shí)踐也為全國其他地方積累了基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)。
南粵春來早。2月29日,在全國兩會召開前夕,廣東省委、省政府在廣州召開廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議。會上《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016~2018年)》(下稱《總體方案》)及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、減成本、補(bǔ)短板五個行動計劃正式印發(fā)實(shí)施。這也是全國首個出臺的省級供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案!犊傮w方案》提出,經(jīng)過3年努力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅要取得重要進(jìn)展。
推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下,面對一系列新矛盾和新問題提出的經(jīng)濟(jì)治理良方。2016年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的起步之年,對廣東來說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場不折不扣的攻堅戰(zhàn)。打好這場硬仗,是廣東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,也是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。廣東在全國率先推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和行動計劃,可以說是起步早、開好局。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后面臨的一系列矛盾和問題,表象上是速度問題,但從根本上看是結(jié)構(gòu)問題,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的必然要求。廣東作為經(jīng)濟(jì)第一大省,經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列,也更早遭遇“成長的煩惱”,面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力,推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,任務(wù)緊迫而艱巨。但也要看到,作為先行者和試水者,廣東實(shí)踐也為全國其他地方積累了基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)。
制定好方案是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的基礎(chǔ)。從出臺的六個文件來看,可以說目標(biāo)明確、路徑清晰、任務(wù)具體。文件中詳細(xì)制定了三年時間內(nèi)“去降補(bǔ)”的時間表和路線圖。其中,去產(chǎn)能上,到2018年底,基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清,到2016年底,全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清。去庫存方面,到2018年底,廣東全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%.去杠桿方面,到2018年底,直接融資占全部融資金額的比重超過35%.降成本上,到2016年底,為全省企業(yè)減負(fù)約4000元。補(bǔ)短板上,到2018年底,完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500億元。這些都是結(jié)合廣東實(shí)際情況做出的切實(shí)可行的具體安排。
落實(shí)好方案是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的關(guān)鍵。對于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、減成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn),要做到“去”要動真格,“降”要見實(shí)效,“補(bǔ)”要抓關(guān)鍵,保證方案不折不扣地落實(shí)。政府制定方案,但在執(zhí)行中卻不可大包大攬,要順勢而為,充分發(fā)揮市場的主體作用。在執(zhí)行過程中涉及方方面面的復(fù)雜問題,比如,2018年全體“僵尸企業(yè)”出清,職工怎么辦?如何扶持他們再就業(yè)?3年基礎(chǔ)設(shè)施投資1萬億元如何落到實(shí)處?這些都需要有配套機(jī)制的保障。同時還要認(rèn)識到,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可能一蹴而就,我們一定要下定決心,保證執(zhí)行過程中不走樣,力度不減弱,才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。
方向已經(jīng)明確,號角已經(jīng)吹響,我們相信,打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革3年“攻堅戰(zhàn)”,廣東經(jīng)濟(jì)必將迎來新的飛躍。
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