核心觀點

　　從政府的角度說，所有的供給側缺陷都是通過市場反映出來的，因而除了改革現有一些抑制供給側活力的體制和政策，如對落后產能的保護、緊縮的貨幣政策、繁瑣的審批制度等；除了某些需求側管理的措施，如擴大政府購買，來彌補供給側缺陷外，更重要的一個方面，就是加強和完善政府的市場監(jiān)管制度

　　從去年中央財經領導小組第十一次會議首提“供給側結構性改革”，到中央經濟工作會議強調抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，中央財經領導小組第十二次會議研究供給側結構性改革方案，表明這項改革即將進入具體實施階段。推動供給側結構性改革取得實質進展，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　重視供給側中的商品偽劣問題

　　供給側結構性改革的提出，主要是解決我國經濟運行中存在的結構性供給缺陷，特別是部分行業(yè)和企業(yè)的供給能力和供給結構的缺陷，因而要去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。這五個方面非常重要，但進一步看，還存在這樣一種值得重視的現象：國內個別企業(yè)經常暴露出的不端行為，使得中國國民對本國產品已經產生了不信任；百姓在出國旅游中對國外產品的哄搶式搶購，特別在奶粉、高壓鍋、馬桶蓋、化妝品等方面表現得更為明顯，以致于在日本出現了一個新詞，叫做“暴買”。相關資料也顯示，我國每年有1億人次出國旅游，平均每人要消費5000美元，因而在國際上就形成了5000億美元的外需增長，也相當于中國從國外增加了5000億美元的進口量。這就清楚地表明，我們解決供給側結構性改革問題，除了上述五個方面外，要使商品供給成為有效供給，還有個去偽劣問題。這同樣對上述的五大任務形成制約，不去偽劣，商品品質不夠，就不能指望去產能、去庫存后不產生新的過剩產能和庫存。因而，上述的“5十1”供給側結構性改革任務，就不僅僅是供給側結構性改革問題，還是供給側結構性管理問題。

　　抓好微觀主體的有效性建設

　　解決供給側結構性改革和管理問題，無非是抓好兩個方面的工作。第一個工作，就是抓微觀主體特別是企業(yè)勞動效率的有效性。

　　供給側結構性缺陷的關鍵，無疑是在企業(yè)的生產和銷售方面，因為企業(yè)是勞動價值和社會財富的創(chuàng)造場所，是商品的生產者和供給者，因而提升企業(yè)素質就是很關鍵的環(huán)節(jié)。而從提升企業(yè)素質角度說，除了繼續(xù)抓好創(chuàng)新發(fā)展、提升硬件先進性外，更要重視抓好軟件建設，這包括提升企業(yè)管理水平，重視知識產權建設，促進領導者和職工的工作積極性，提升產品的檔次和品質，促進勞動效率的有效性和先進性。

　　完善政府的市場監(jiān)管制度

　　我們生活中的企業(yè)難以計數，絕大多數都遵守國家法律和社會道德，但不排除有個別害群之馬，也不能說這些害群之馬對我國上述供給側方面的問題就沒有影響，因而防止商品偽劣現象、提升供給品質，就不能只靠企業(yè)的自覺，而同樣也需要政府的嚴格監(jiān)管。因而第二個工作，就是抓好政府工作的有效性。筆者認為，這可能是做好我國供給側結構性改革中更為重要的工作。

　　從政府的角度說，所有的供給側缺陷都是通過市場反映出來的，因而除了改革現有一些抑制供給側活力的體制和政策，如對落后產能的保護、緊縮的貨幣政策、繁瑣的審批制度等；除了某些需求側管理的措施，如擴大政府購買，來彌補供給側缺陷外，更重要的一個方面，就是加強和完善政府的市場監(jiān)管制度。這是帶有根本性的舉措。

　　要加強和完善政府的市場監(jiān)管制度，筆者認為需要做好以下方面工作：一是建設商品品質快速舉報通道，以對商品的質量和市場過剩情況進行及時反映，為此要對舉報人給予相應獎勵，形成讓民間來監(jiān)督、讓政府早知道的良性機制。實質上，中央經濟工作會議提出的抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大任務要能夠順利實現，信息的暢通和準確、情況的透徹了解是基本的要求，這樣才能既使企業(yè)產能的增量和存量調整有現實依據，也使政府的幫助能夠有的放矢。從高鐵等項目成功的經驗看，只要情況明、戰(zhàn)略準、措施對，政府的經濟行為就會有好成效。二是要明確和細化相關部門和工作人員的市場監(jiān)管責任和懲治方法，并且要逐漸制度化。出現問題一定要有相關干部和直接責任人在公開場合承擔責任，不能無關痛癢地批評一頓了結。三是要嚴格管理政府工作人員的行為，使大家真正為企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展保駕護航，防止出現不負責任和吃拿卡要等現象。

　　“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想�！蔽覀円阉枷胝J識統(tǒng)一到黨中央關于推進供給側結構性改革的決策部署上來，堅定信心、堅決行動，抓緊抓好抓實，切實取得實效。（作者為中共中央黨校經濟學部教授）