為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)慈善工作，健全完善社會(huì)救助保障體系，更好地保障和改善困難群眾生活，市政府在日前出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，要充分發(fā)揮公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)慈善組織服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立慈善分會(huì)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)1月24日《蘭州日?qǐng)?bào)》一版）

　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府承擔(dān)著大量的社會(huì)服務(wù)工作，但是隨著社會(huì)的發(fā)展變化，群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)需求的內(nèi)容和形式也發(fā)生了巨大變化，從而導(dǎo)致一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題出現(xiàn)，要改變這種狀況勢(shì)必要求更多的社會(huì)組織通過(guò)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出全面深化改革的總目標(biāo)，做出了適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)的系列決定，對(duì)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作提出了新的更高要求，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件。

　　此次蘭州市推出的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正是對(duì)這一政策的銜接，其中推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是最大亮點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》明確提出，要充分發(fā)揮公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)慈善組織服務(wù)的導(dǎo)向作用，定期公布政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單，將部分公共服務(wù)事項(xiàng)和政府履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)委托給符合條件的慈善組織承擔(dān)；采取項(xiàng)目資助、合同委托、公開(kāi)招標(biāo)等方式，拓展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的領(lǐng)域，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、多元參與、共同發(fā)展的慈善服務(wù)格局；建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的評(píng)估監(jiān)管體系，提高慈善組織服務(wù)質(zhì)量。

　　在發(fā)展慈善事業(yè)和提供慈善服務(wù)方面，社會(huì)組織尤其是公益機(jī)構(gòu)有著天然的優(yōu)勢(shì)，更能體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)宗旨。比如說(shuō)當(dāng)前急需的養(yǎng)老服務(wù)、照料殘疾人、關(guān)心自閉癥兒童等特定群體等等。一方面，社會(huì)組織善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)的需求更加敏感、更加了解，提供有效性、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，而且其本身具有公益的使命，公眾也比較信任；另一方面，政府購(gòu)買(mǎi)慈善服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作，可以為社會(huì)提供更多更精細(xì)化的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品，滿足了社會(huì)小眾化、差異化的需求。具體來(lái)說(shuō)，政府購(gòu)買(mǎi)慈善服務(wù)首先能夠擴(kuò)大慈善項(xiàng)目的公共服務(wù)覆蓋面。原來(lái)政府提供的一些慈善服務(wù)，相比較于社會(huì)需求而言，肯定是不足的，越來(lái)越多的新增公共慈善服務(wù)需求，單靠政府或市場(chǎng)都難以真正有效解決，只有確定需要的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)公共財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織來(lái)提供服務(wù)，才能夠基本滿足這些需求。其次，政府購(gòu)買(mǎi)慈善服務(wù)可以有效培育發(fā)展社會(huì)組織。目前我們的社會(huì)慈善組織仍顯不足，服務(wù)能力和水平對(duì)整個(gè)社會(huì)需求而言，還很缺乏，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，可以讓已經(jīng)登記的社會(huì)組織發(fā)展壯大，讓沒(méi)有注冊(cè)登記的，在做項(xiàng)目過(guò)程中，成長(zhǎng)發(fā)展，參與更多社會(huì)事務(wù)。最后也是很重要的一點(diǎn)，政府購(gòu)買(mǎi)慈善服務(wù)是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的有效方式。十八大以來(lái)，深入改革聚焦依法治國(guó)、簡(jiǎn)政放權(quán)，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，正是簡(jiǎn)政放權(quán)的一種重要途徑。慈善服務(wù)項(xiàng)目由政府購(gòu)買(mǎi)只是政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)的一個(gè)大的內(nèi)容，今后政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)將是政府完善民生、服務(wù)群眾的主要途徑，這將是社會(huì)和政府、市場(chǎng)和政府之間關(guān)系的重大變革，也是促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)能夠健康發(fā)展的難得契機(jī)。

　　總之，推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，對(duì)于深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會(huì)資源，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義。同時(shí)，通過(guò)支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)工作，也將社會(huì)組織發(fā)展壯大，政府提供服務(wù)的效能得以彰顯，對(duì)推動(dòng)社會(huì)和諧與進(jìn)步將產(chǎn)生不可估量的積極影響。