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冤家宜解不宜結(jié),銀行在面對(duì)“奇葩客戶”的故意刁難時(shí),恐怕更多的還是要找到引發(fā)客戶強(qiáng)烈不滿的真正原因,對(duì)癥下藥,運(yùn)用好法律手段,有理有利有節(jié)地化解矛盾才是正道。
日前,江蘇蘇州一銀行來(lái)了3名不速之客,3人霸占銀行的兩個(gè)柜臺(tái)要求存錢(qián),每次只存10元。這樣離譜的存款行為持續(xù)了3天,不顧排隊(duì)市民的怨聲載道,也不理會(huì)工作人員的苦心相勸,甚至警察到場(chǎng)告知違法后仍我行我素。最終,兩名男子因涉嫌擾亂單位秩序,被警方行政拘留。
無(wú)論出于何種原因,如此離譜的存取款行為都擠占了公共資源,造成不必要的資源浪費(fèi),更給他人帶來(lái)不便,顯然是不道德的。然而,當(dāng)?shù)鼐綄⒅J(rèn)定為違法行為并對(duì)存款人予以拘留,卻引來(lái)不少爭(zhēng)議。
事實(shí)上,若是單純的“惡意”存取款行為,并不宜直接認(rèn)定為《治安管理處罰法》中的擾亂單位秩序行為。原因在于,雖然這種行為是蓄意搗亂,但搗亂并不等同于法律上的“擾亂”,這種“搗亂”至少在形式上遵守了銀行的現(xiàn)有規(guī)則。與其說(shuō)他們違反了法律,不如說(shuō)他們?yōu)E用了規(guī)則與權(quán)利,相關(guān)行為應(yīng)受到民事法律的約束,而不能直接對(duì)之施以行政法規(guī)上的評(píng)判與懲罰。
商業(yè)銀行法明文規(guī)定,“商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由的原則”。而任何自愿都須尊重他人意愿,任何自由都有法律界限。在銀行存取款,本質(zhì)上屬于民事行為,需要受到民事法律的約束。民事法律的基本法律原則即“禁止權(quán)利濫用”,民法通則也規(guī)定民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則,應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德。
復(fù)重存入10塊錢(qián),3天存款業(yè)務(wù)達(dá)450多筆,這顯然與誠(chéng)實(shí)信用和社會(huì)公德相悖,因此,針對(duì)這種明顯違反民事法律的行為,銀行就獲得了拒絕交易權(quán)。當(dāng)銀行明確行使了這種民事自力救濟(jì)權(quán),這些男子依然霸占柜臺(tái),影響銀行正常經(jīng)營(yíng)秩序,這就上升為行政違法行為。換言之,當(dāng)?shù)鼐降膱?zhí)法行為是否合法,取決于銀行是否先行履行了民事法律賦予的對(duì)抗權(quán)利。從報(bào)道看,警方一度勸導(dǎo)3人,并進(jìn)行了違法告知,但3人并未收斂。由此判斷,拘留似乎并無(wú)明顯不妥。
而實(shí)際上,采用如此剛性的行政強(qiáng)制法律對(duì)待奇葩客戶,并非最佳方式。不是每個(gè)奇葩客戶都會(huì)采取如此明顯的權(quán)利濫用行為來(lái)刁難銀行,如果客戶提出要求,換1萬(wàn)元硬幣,顯然也會(huì)給銀行帶來(lái)不便,卻很難將之認(rèn)定為違反民事法律,因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中,確實(shí)有人存在此類(lèi)需求。
但是,冤家宜解不宜結(jié),銀行在面對(duì)“奇葩客戶”的故意刁難時(shí),恐怕更多的還是要找到引發(fā)客戶強(qiáng)烈不滿的真正原因,對(duì)癥下藥,運(yùn)用好法律手段,有理有利有節(jié)地化解矛盾才是正道。
本報(bào)特約評(píng)論員 舒銳
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