創(chuàng)新永無止境，新舊利益之爭恐怕也“永無寧日”。或許監(jiān)管者很難用最短時(shí)間找到一個(gè)各方皆大歡喜的方案，但只要主動(dòng)、理性、持續(xù)努力，那個(gè)最大公約數(shù)就會越來越近

　　前不久走訪兩家發(fā)電企業(yè)，一家風(fēng)電、一家火電，各自向筆者倒來苦水：風(fēng)電廠最苦惱棄風(fēng)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力有限，有些風(fēng)機(jī)只能暫停，白白讓電隨風(fēng)而去；火電廠也憋屈，斥巨資、搞技改、達(dá)到了超潔凈排放，可遇到調(diào)峰任務(wù)也得“發(fā)揚(yáng)風(fēng)格”，“擺著先進(jìn)設(shè)備不用，不也是浪費(fèi)嗎？”

　　創(chuàng)新是可愛的，它讓生活更美好。然而，創(chuàng)新也挺“任性”：在供給主體走向多元、需求總量卻未增加的情況下，它極有可能破壞固有秩序，引發(fā)市場格局重構(gòu)。蛋糕就那么大，你多挖一勺，我就少吃一口�，F(xiàn)實(shí)中類似例子越來越多：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微信的普及讓傳統(tǒng)語音和短信業(yè)務(wù)大為縮水，打車軟件、專車服務(wù)的興起也讓“的哥”收入銳減，甚至使傳統(tǒng)出租車行業(yè)步入生存危機(jī)。

　　技術(shù)更迭所引發(fā)的市場博弈，既讓百姓得了實(shí)惠，也讓市場監(jiān)管更加復(fù)雜——監(jiān)管者還等不及讓子彈“再飛一會兒”，新舊兩方就已打得不可開交；基于傳統(tǒng)技術(shù)制定的監(jiān)管政策可能再難發(fā)揮效用，甚至還可能不利于新動(dòng)力、新技術(shù)的孕育成長……種種新挑戰(zhàn)正考驗(yàn)監(jiān)管智慧。

　　從某種程度上講，監(jiān)管往往是被動(dòng)的、滯后的。相比監(jiān)管者，市場主體顯然有更強(qiáng)烈的逐利沖動(dòng)、更強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。若監(jiān)管延續(xù)慣性思維，很可能將其錯(cuò)殺管死。盡管監(jiān)管的滯后性客觀存在，但我們?nèi)孕枧�力將其�?fù)面影響降至最低——對于創(chuàng)新之舉及其潛在后果，監(jiān)管者理應(yīng)密切跟蹤、預(yù)先研判、及時(shí)施策，用主動(dòng)化解被動(dòng)，以理性應(yīng)對“任性”。

　　面對創(chuàng)新，監(jiān)管者首先得確立邊界，搞清楚“哪些該管、哪些不能管、哪些不得不管”。餐館創(chuàng)新菜式、廠家創(chuàng)新品種并不用政府吆喝，但若創(chuàng)新牽扯到能源、環(huán)境、安全、社會穩(wěn)定等因素時(shí)，就需要監(jiān)管者出面了。比如，若單憑市場競爭，成本上并不占優(yōu)勢的新能源企業(yè)很難撼動(dòng)傳統(tǒng)能源地位，這時(shí)政策上扶一把，才能實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)總體優(yōu)化的目標(biāo)。

　　監(jiān)管者也得公平行事，絕不能越俎代庖，代替市場判斷勝負(fù)。面對異軍突起的互聯(lián)網(wǎng)專車平臺，常年來與當(dāng)?shù)爻鲎廛嚻髽I(yè)“人頭很熟”的交通管理部門出臺政策必須站在中立立場，認(rèn)真傾聽市場各方意見，特別是消費(fèi)者的合理訴求，切忌因護(hù)短而干擾正常競爭。但監(jiān)管者也不能任憑專車平臺“野蠻生長”，忽視其監(jiān)管空白可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)與合同糾紛，而應(yīng)將其納入正軌、規(guī)范發(fā)展。

　　面對創(chuàng)新，監(jiān)管還需與時(shí)俱進(jìn)，不能只想著行政手段，而要借助市場化手段巧解市場新問題。今年初，能源部門出臺文件促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)時(shí)便提出，要完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制、加大補(bǔ)償力度、鼓勵(lì)通過市場化方式確定調(diào)峰承擔(dān)方。試想，若筆者走訪的那家火電企業(yè)是通過競標(biāo)主動(dòng)攬來的調(diào)峰任務(wù)，并對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)十分認(rèn)可，想必不會有這么多怨言。再試想，若鼓勵(lì)出租車企業(yè)同樣涉足網(wǎng)絡(luò)約車，推動(dòng)線上線下兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可能也會促成更多共識與理解。

　　創(chuàng)新永無止境，新舊利益之爭恐怕也“永無寧日”�；蛟S監(jiān)管者很難用最短時(shí)間找到一個(gè)各方皆大歡喜的方案，但只要主動(dòng)、理性、持續(xù)努力，那個(gè)最大公約數(shù)就會越來越近。