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郭小華:期待PPP模式發(fā)揮更大效用
//agustinmoreno.com2015-06-05來源: 經(jīng)濟日報
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  在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式,將使政府、企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)通過合作關(guān)系實現(xiàn)共贏。具體來說,有助于減少財政支出壓力、提高財政資金總體使用效率和政府履職能力;可以為市場主體企業(yè)拓展生存發(fā)展空間;百姓可以持續(xù)性地受益受惠

  近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合制定的指導(dǎo)意見,決定在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式,即PPP模式。這是一種新的投融資模式,將使政府、企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)通過合作關(guān)系實現(xiàn)共贏。PPP模式的大幕已經(jīng)開啟,公眾有理由期盼發(fā)生更多“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。具體來說,表現(xiàn)在以下幾個方面。

  第一,推廣PPP模式,有助于減少財政支出壓力,提高財政資金總體使用效率和政府履職能力。

  我國正處于快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及迅速到來的人口老齡化的疊加期,現(xiàn)實情況也呈現(xiàn)多因素共同作用的復(fù)雜局面:工業(yè)化過程中需要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資,城鎮(zhèn)化進程中幾億農(nóng)村居民需要轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)定居,人口老齡化將帶來公共醫(yī)療與生活服務(wù)供給與需求的迅速增加。如果繼續(xù)沿用政府單打獨斗式的思路,就很難有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域吸引社會資本參與,既能有效緩解短期政府財力不足,減少財政支出壓力,又能有效提高這些領(lǐng)域經(jīng)營效率的提升和公共服務(wù)質(zhì)量的改善,同時還能加快政府職能轉(zhuǎn)變,提升政府履職能力。

  第二,推廣PPP模式,可以為市場主體企業(yè)拓展生存發(fā)展空間,提供新的機遇。

  我國社會資本規(guī)?捎^,而且有強烈發(fā)展意愿,偏好PPP的企業(yè)更不在少數(shù),這些企業(yè)愿意通過參與PPP獲得風(fēng)險可控的、穩(wěn)定的可預(yù)期和可接受的投資回報。從這個角度來說,PPP模式大幅拓展了社會資本特別是民營資本的發(fā)展空間,為其提供了新的機遇。

  第三,推廣PPP模式,百姓也可以持續(xù)性地受益受惠。

  目前,我國已進入“中等收入階段”,經(jīng)濟增長速度與社會公眾“公共服務(wù)升級”訴求程度之間存在反差,直接影響了社會生活的和諧和人民群眾的“獲得感”。國家發(fā)改委日前發(fā)布了1043個PPP推介項目,其中很多是涉及民生改善和提升公共服務(wù)品質(zhì)的重點項目,比如交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)環(huán)保項目、公共服務(wù)項目等。由此不難看出,大力推進PPP模式對百姓來說將是利好消息。

 

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