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朱昌俊:推廣PPP模式助推投融資體制改革
//agustinmoreno.com2014-12-25來源: 華西都市報
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  PPP模式,簡而言之是一種面向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公私合作模式。在西方國家,這已經(jīng)是一種較為成熟的公共服務(wù)實現(xiàn)方式。在我國,PPP模式今年以來,也受到包括政府、企業(yè)與學(xué)界在內(nèi)的各方關(guān)注與熱議。這與我國目前正在推行的投融資體制改革,擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民間資本開放有著密切關(guān)聯(lián)。

  既然是政府與社會資本的合作,它所形成的動力并不難理解。一方面,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴大,公共財政的投入力度也勢必增大,適時推進PPP模式,吸納民間資本,恰能有效緩解這一過程中的財政壓力;而另一方面,民間資本的累積已經(jīng)達到一定規(guī)模,必然尋求更多的投資途徑,而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域又具有資金密度大、收益穩(wěn)定的特點,也成為民間資本“大顯身手”的一塊寶地。在這兩種需求之下,實施PPP模式已然是水到渠成。

  此次我省專門召開“政府與社會資本合作”(PPP)項目簽約暨推介會,意在通過這一方式解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投融資瓶頸問題,更好地加快推進我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對于民間資本而言,也不啻為投資良機。

  從長遠來看,PPP模式的運用,對于推動政府向社會購買服務(wù)、促進政府職能的轉(zhuǎn)型也有著直接的積極影響。其關(guān)鍵在于突破了過去政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的大包大攬模式,不僅使政府有更多的精力轉(zhuǎn)向監(jiān)督者的角色,市場化的建設(shè)方式,也將提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率。特別是由于在規(guī)劃前期民間資本就能參與到謀劃中來,將大大提高決策的透明度與決策理性,整體而言將提升公共服務(wù)的質(zhì)量。

  這是PPP模式在我省的首次運用。未來,隨著推廣經(jīng)驗的積累和資本開放范圍的增大,這一舉措必然會帶來更多的社會效益。

 

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