在政府債務(wù)清理及PPP模式開展下，商業(yè)銀行面臨一系列挑戰(zhàn)，但也存在機遇，PPP帶來的影響需要辯證看待。比如，可以借此開拓新的貸款渠道和客戶、創(chuàng)新融資服務(wù)品種、在企業(yè)走出去過程中開拓業(yè)務(wù)、開拓銀行咨詢業(yè)務(wù)等

　　先是財政部對外公布30個政府和社會資本合作模式（PPP）示范項目，總投資約1800億元；后有《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》正式發(fā)布；據(jù)悉未來國家還將加大PPP模式推廣。

　　在政府債務(wù)清理及PPP模式開展下，商業(yè)銀行的日子其實并不“好過”。

　　首先，政府融資平臺類優(yōu)質(zhì)貸款將減少。一方面，政府將發(fā)行政府債，對存量銀行貸款進行置換，并將一部分盤活的存量資金用于提前償還銀行貸款。另一方面，受限于政府債務(wù)規(guī)�？刂坪腿谫Y平臺公司剝離，政府公益類項目中對銀行貸款的需求將會減少，平臺公司這一銀行優(yōu)質(zhì)客戶也將隨之減少。剝離了政府融資職能的平臺類公司，也會因失去政府隱性信用擔(dān)保而變?yōu)榧兇獾氖袌鲋黧w。尤其是省級以下政府的平臺公司，若出現(xiàn)自身經(jīng)營性業(yè)務(wù)產(chǎn)生現(xiàn)金流不充分等情況，在金融資本市場融資能力將下降，部分原屬于銀行的優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)量也會大幅減少。

　　其次，商業(yè)銀行需調(diào)整現(xiàn)有貸款政策。PPP是以獨立的SPV公司（特殊目的機構(gòu)）為主體單獨運營的，且大多與政府所授予的特許經(jīng)營權(quán)相匹配，這類公司一般成立時間較短、資產(chǎn)規(guī)模較小，無法在短期內(nèi)體現(xiàn)盈利。因此，PPP模式下基于項目收益和現(xiàn)金流的項目貸款，與傳統(tǒng)的平臺貸款差異很大，與銀行原有貸款審核條件也不完全匹配，這就要求商業(yè)銀行應(yīng)及時調(diào)整現(xiàn)有貸款政策。

　　再次，存續(xù)平臺公司的議價優(yōu)勢將更為明顯。優(yōu)勢明顯的央企和部分地方國企將在PPP領(lǐng)域“攻城略地”，取代原有基層政府融資平臺功能。這部分公司議價能力突出，會逐步加大直接融資比重。同時，政府債、中期票據(jù)等多融資渠道的拓寬，也會令銀行間的放貸競爭更加激烈。

　　在這樣的形勢下，商業(yè)銀行應(yīng)充分認識上述挑戰(zhàn)，并辯證看待PPP帶來的影響，及時抓住機遇。

　　一是開拓新的貸款渠道和客戶。PPP將在推進新型城鎮(zhèn)化和加大公共產(chǎn)品供給中發(fā)揮積極作用，目前看來，銀行貸款還將是其主要融資來源，在PPP框架下，上述領(lǐng)域?qū)⑹倾y行貸款的藍海。

　　二是創(chuàng)新融資服務(wù)品種。商業(yè)銀行在原有項目貸款基礎(chǔ)上，可以通過股、債、貸等多種模式參與PPP的全過程融資服務(wù)，開發(fā)期限、利率不同的組合貸款品種，并結(jié)合PPP項目的穩(wěn)定現(xiàn)金流力推項目收益?zhèn)?/P>

　　三是在企業(yè)走出去過程中開拓業(yè)務(wù)。PPP模式將在支持我國企業(yè)走出去的過程中發(fā)揮積極作用，目前設(shè)立的亞投行、金磚銀行、絲路基金等也將在其中發(fā)揮重要作用。商業(yè)銀行可利用傳統(tǒng)的國際業(yè)務(wù)渠道積極參與其中，并在與上述國際金融機構(gòu)的合作中發(fā)現(xiàn)商機。

　　四是開拓銀行咨詢業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可借助自身審貸和貸后監(jiān)管等環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌法律、行業(yè)、財務(wù)、PPP架構(gòu)等方面的專家資源，共同服務(wù)于PPP項目的規(guī)劃設(shè)計、期間監(jiān)測和績效評價過程，既能開拓中間業(yè)務(wù)，也能挖掘優(yōu)質(zhì)項目資源。

　　（作者單位：上海市財政局）