三、開啟提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段

　　中國的改革開放已經(jīng)全面進(jìn)入一個新的階段。在支撐長期高速增長的人口紅利、土地紅利等日漸式微時，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步，繼續(xù)向深化改革、擴(kuò)大開放要動力，以更大的政治勇氣和智慧，創(chuàng)造新時期的“改革開放紅利”，開啟一個提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。面對緊迫的任務(wù)，我們要堅定目標(biāo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，找準(zhǔn)改革突破口，讓整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，抓住“牽一發(fā)而動全身”的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，力求“一子落”，激發(fā)“全盤活”。

　　比如資本市場。資本是流動性最強的生產(chǎn)要素，是牽動發(fā)展全局的一條經(jīng)濟(jì)血脈。一個健康的資本市場既有利于分散融資過度集中于銀行信貸的風(fēng)險，也有利于服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足居民投資需求和增加更多財產(chǎn)性收入。但是，我國資本市場在發(fā)展中仍然存在一些問題，尤其是股票市場，近幾年并未與經(jīng)濟(jì)同步增長，持續(xù)低迷和估值較低嚴(yán)重打擊市場信心，所產(chǎn)生的“負(fù)財富效應(yīng)”對實體經(jīng)濟(jì)是一種“抽血”，對消費和投資也會形成一定程度的壓制。對此，專家們指出，當(dāng)前我國資本市場的運行機(jī)制沒有完全市場化，圍繞著資本市場的生態(tài)環(huán)境也沒有市場化，促進(jìn)資本市場發(fā)展的外部環(huán)境更沒有市場化。這不僅嚴(yán)重制約資本市場的價格發(fā)現(xiàn)和完善公司治理兩大核心功能的有效發(fā)揮，也嚴(yán)重影響市場配置資源的效率。資本市場一頭連著投資、一頭連著消費，我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和保護(hù)廣大公眾投資者利益出發(fā)，高度重視和認(rèn)真解決資本市場中的體制性制度性問題，采取切實改革措施落實新“國九條”，積極發(fā)展多層次資本市場，健全上市企業(yè)分紅、信息透明等制度，增強股市對投資者的吸引力，加快釋放資本潛力，使新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長獲得更加充實的血脈滋養(yǎng)。

　　比如科技創(chuàng)新。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的老路已經(jīng)走不通，新路就在科技創(chuàng)新上，就在加快向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。這是一著“先手棋”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙。經(jīng)過多年努力，我國科技體制改革取得了很大成績，但過度行政化的問題尚未得到有效解決，有限的科技資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，科技資源短缺與閑置浪費并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。深化科技體制改革，就要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個核心問題，對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等，有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制，最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力，真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

　　比如擴(kuò)大消費。消費是最終需求，也是社會再生產(chǎn)得以順暢運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消費不足，就會出現(xiàn)市場疲軟，一味擴(kuò)大投資只能進(jìn)一步惡化供求關(guān)系，甚至帶來全局性的風(fēng)險。目前我國最終消費率僅為50%左右，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均80%的水平，也大大低于上世紀(jì)90年代初60%的水平。差距也是潛力，13億人的大市場，是中國經(jīng)濟(jì)獨一無二的最大優(yōu)勢，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識消費、真正重視消費。為此，就要把擴(kuò)大居民消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點，著力提高消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、培育消費熱點；要以千方百計增加居民收入為重點，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實解決差距較大問題，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。還要不斷發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展新型領(lǐng)域，推行現(xiàn)代流通方式，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，在開辟新的消費增長點上下功夫。

　　比如制度創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，但多邊貿(mào)易體制遇到很多障礙和困難，一些發(fā)展中國家的成本要素優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，而我國的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢日漸衰減，擴(kuò)大開放面臨新的考驗。基于這種形勢，探索政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新，形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式，意義重大。為此，上海自貿(mào)區(qū)的試點以及實施的“負(fù)面清單制度”、“工商一口辦理”、“過程監(jiān)管”等措施，將為各地提供成熟的經(jīng)驗。當(dāng)前一些地方把自貿(mào)區(qū)當(dāng)成招商引資、跑馬圈地的“利器”，顯然還沒有擺脫傳統(tǒng)思維定勢。新一輪對外開放的基石是制度自信和制度創(chuàng)新，迫切需要用新思想、新辦法破除長期積淀的舊習(xí)慣、老框框，在實踐的基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，通過各領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成，激發(fā)市場活力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長的新的動力機(jī)制。

　　應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，要渡過經(jīng)濟(jì)減速關(guān)口、平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，防控化解各類風(fēng)險難以避免，也十分復(fù)雜，對于產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫以及信用膨脹、財政收支壓力等方面的問題，還需強調(diào)底線管理、主動有為。當(dāng)前，中央反復(fù)釋放“經(jīng)濟(jì)增速放緩處于可容忍范圍”信號的同時，正在有條不紊地按著既定步調(diào)推進(jìn)改革，態(tài)度和力度都表現(xiàn)出強大的定力和決心。我們要認(rèn)真貫徹落實好中央的各項決策部署，以一往無前的進(jìn)取意識、時不我待的機(jī)遇意識、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，讓全面深化改革為實現(xiàn)中國夢提供不竭動力！