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在6月10日的湖北全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上,湖北一位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫稿表態(tài)稱(chēng),“誰(shuí)不改革我就先改革誰(shuí)。”(6月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
“誰(shuí)不改革我先改革誰(shuí)”的表態(tài),應(yīng)解讀為改革的決心。然而我認(rèn)為,決策層既然有決心,應(yīng)該首先把改革的成效寄希望于自己——不論是頂層設(shè)計(jì),還是決策的執(zhí)行,成效如何,最終取決于頂層如何向下推進(jìn)。
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,但凡成功的改革,一要?dú)w功于改革思路設(shè)計(jì)得科學(xué),二要?dú)w功于決策層的決心和不懈推進(jìn)。比如,十幾年前的中小國(guó)企轉(zhuǎn)制,盡管出現(xiàn)不小的阻力,但推進(jìn)過(guò)程始終沒(méi)有停滯,才有了今天的改革成果。而有一些改革,之所以不是半途而廢,就是遺留問(wèn)題多,比如體制內(nèi)人浮于事,鐵飯碗、鐵交椅,職位越改越多,越精簡(jiǎn)越臃腫等等問(wèn)題,固然有阻力的原因,但是頂層決心與推進(jìn)的不夠,更是主要原因。如果每一次改革都有“誰(shuí)不改革我先改革誰(shuí)”的魄力,很多問(wèn)題或許早就解決了。
每一次改革,都是利益重新分配的過(guò)程,改革的難點(diǎn),無(wú)非是“利益”二字,而改革的不成功,主要是一些既得利益的不可觸動(dòng)。取消國(guó)企管理人員行政級(jí)別,已經(jīng)講了很多年,然而近年一次政企分開(kāi)的改革中,自立門(mén)口成為市場(chǎng)主體的企業(yè),其負(fù)責(zé)人的任命仍保留一個(gè)“括號(hào)”——正×級(jí)、副×級(jí)。面對(duì)輿論質(zhì)疑,有關(guān)方面的解釋是,組織要對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。然而個(gè)人利益永遠(yuǎn)大不過(guò)公共利益,兩者相沖突時(shí),為什么是首先是“組織對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)”,而不是對(duì)公共利益負(fù)責(zé)呢?
通常的解釋往往說(shuō),為了減小改革的阻力。有阻力是事實(shí),但我認(rèn)為,如果頂層設(shè)計(jì)和執(zhí)行的決心是足夠的,只要目標(biāo)正確,只要符合公共利益,“阻力”或可以成為障礙,卻未必能夠擋得住改革的輪子!罢l(shuí)不改革我先改革誰(shuí)”,這種姿態(tài)其實(shí)就是針對(duì)阻力,比如,誰(shuí)的行政級(jí)別被取消了如果不干、要“不穩(wěn)定”,誰(shuí)就會(huì)先被“改革”掉,“阻力”還能組擋得住改革嗎?
然而,解決改革阻力最需要的不是狠話(huà),而是頂層設(shè)計(jì)的執(zhí)行力度。執(zhí)行力度足夠,狠話(huà)說(shuō)不說(shuō)都可以;而如果決心和魄力不夠,狠話(huà)再狠,也只是一句話(huà)。