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據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道,廣東省消委會(huì)以小鳴單車經(jīng)營管理方作為被告,向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟,提出判令被告立即停止拖延退還消費(fèi)者押金的行為等。目前,廣州市中級(jí)人民法院已受理此案。此案是共享單車消費(fèi)民事公益訴訟國內(nèi)第一案。
近期,隨著競爭態(tài)勢發(fā)生變化,加上共享單車行業(yè)始終沒有找到持續(xù)的盈利模式,部分共享單車企業(yè)開始面臨倒閉危機(jī),平臺(tái)拖欠用戶押金的現(xiàn)象層出不窮,這不僅侵犯了消費(fèi)者權(quán)益,而且還讓共享經(jīng)濟(jì)的聲譽(yù)受到影響。此番有消委會(huì)主動(dòng)提起消費(fèi)民事公益訴訟,代表消費(fèi)者集體維權(quán),此舉可為其他地方消協(xié)所借鑒,從而形成合力,共同發(fā)揮消委會(huì)公益訴訟行動(dòng)先鋒的作用。
眾所周知,消委會(huì)代表消費(fèi)者提起公益訴訟不僅與法有據(jù),而且是職責(zé)所在。2014年通過的新消法提出,全國消協(xié)組織和省級(jí)消委會(huì)可以向人民法院提起訴訟,這也就是常說的公益訴訟。公益訴訟可以是民事侵權(quán)行為,也可以是行政違法、刑事犯罪活動(dòng)。
作為參與市場活動(dòng)的權(quán)利主體,消費(fèi)者才是當(dāng)然的行為及責(zé)任主體。但是,因?yàn)闄?quán)利資源的匱乏和限制,任何單個(gè)消費(fèi)者在紛繁復(fù)雜的消費(fèi)現(xiàn)象面前,往往都感到力不從心。因此,強(qiáng)大而獨(dú)立的消委會(huì)是應(yīng)對(duì)變局和市場風(fēng)險(xiǎn)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
法律上賦予消委會(huì)以公益訴訟權(quán),對(duì)制定不平等格式條款的行業(yè)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行公益訴訟,代廣大消費(fèi)者維權(quán),一方面大大減輕了消費(fèi)者個(gè)體維權(quán)成本,另一方面則凸顯了消委會(huì)作為消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)威,真正形成與其他組織化力量可對(duì)等抗衡的第三方機(jī)構(gòu),也解決了長期以來消協(xié)代消費(fèi)者維權(quán)手段少的尷尬。
當(dāng)然,面對(duì)共享單車拖欠用戶押金問題,除了消協(xié)發(fā)起公益訴訟外,有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)管。其實(shí)早在今年8月,十部委就已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確規(guī)定需要對(duì)共享單車用戶的押金、預(yù)付金建立專用賬戶。到從具體實(shí)施來看,所有共享單車企業(yè)是否嚴(yán)格遵循了規(guī)定,各地部門應(yīng)予以核實(shí),尤其是對(duì)新用戶押金是否同步納入到了專用賬戶,更應(yīng)定期抽查,確保不會(huì)出現(xiàn)用戶押金被挪用狀況。
所以,相關(guān)部門不妨以此為契機(jī),將消委會(huì)起訴共享單車企業(yè)作為標(biāo)桿案件,全面解決共享單車平臺(tái)拖欠用戶押金的老問題,并針對(duì)性地提出解決方案,同時(shí)對(duì)于仍在挪用用戶押金的企業(yè),進(jìn)行專門監(jiān)管,同時(shí)通過強(qiáng)化押金收入去向的信息公開體制,保障消費(fèi)者的知情權(quán)。期待消委會(huì)發(fā)力與有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管,形成更為嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),讓用戶押金得到安全保障。
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