要使網(wǎng)約導游叫好又叫座,必須規(guī)范旅游市場,整治旅游亂象,維護游客的合法權(quán)益

　　網(wǎng)約導游自問世起就被視作是解決宰客、甩團、強制購物等“導游之痛”的市場利器。今年5月國家旅游局出臺了相關(guān)政策,廣東、吉林長白山、湖南長沙等多地陸續(xù)啟動線上線下導游自由執(zhí)業(yè)試點工作。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),試點運行幾個月來,網(wǎng)約導游目前遭遇呼聲高、現(xiàn)實冷的窘境(11月3日《羊城晚報》)。

　　開展導游自由執(zhí)業(yè)試點工作,嘗試促進導游與游客實現(xiàn)雙向選擇,不失為推進導游體制改革的一種探索。但是,距各地上線導游自由執(zhí)業(yè)試點已過去幾個月時間,目前不少試點卻生意冷清,并未出現(xiàn)預期效果,原因除了各地尚未對此項目進行大規(guī)模的宣傳推廣這個客觀原因外,還有“網(wǎng)約導游”這個新興行業(yè)存在多種的現(xiàn)實難題。

　　首先,導游自由執(zhí)業(yè)并沒有從根本上改變導游缺乏基本保障的老問題。根據(jù)國家旅游局提供的數(shù)據(jù),截至目前,全國取得導游資格證的人數(shù)為95萬,其中社會導游人員數(shù)量占全國導游人員總數(shù)的70%左右。長期以來,國內(nèi)導游從業(yè)人員門檻低,工資也沒有太大保障。導游為了接團要先出錢把游客從旅行社買過來,也就是先得倒貼錢給旅行社。為了不賠本、多賺錢,導游就會以購物回扣、加景點、宰客等方法把錢賺回去。如此一來,導游和游客就變成了矛盾的對立面,強迫購物、欺詐、威脅利誘、導游“甩團”乃至毆打游客的情況不斷發(fā)生。網(wǎng)約導游并未解決其根本的生存問題,導游帶團收入無從預測、缺乏保障還要繳納保費的話,不愿意參與是一個理性經(jīng)濟人的正常抉擇。

　　其次,導游自由執(zhí)業(yè)沒有厘清與平臺的契約關(guān)系。據(jù)報道,各大旅游平臺對于網(wǎng)約導游并未大力推薦。原因不言自明,平臺推薦不但會加大運營成本,還要對導游的資質(zhì)和服務質(zhì)量承擔連帶責任。在這種情況下,推薦誰?推薦的標準與監(jiān)管是什么?導游出了問題,平臺將承擔何種責任?導游自由執(zhí)業(yè)責任保險又該由誰出等等,這些問題不解決,旅游平臺的積極性當然不會太高。

　　再次,網(wǎng)約導游也未厘清與旅客的服務關(guān)系。這里面包括價格關(guān)系、責任關(guān)系、合同關(guān)系等。網(wǎng)約車迅猛發(fā)展,靠的是低價占領(lǐng)市場,而網(wǎng)約導游的價格是200元左右一天,顯然與網(wǎng)約車難以類比。平臺制定的一刀切的導游價格,固然利于平臺的統(tǒng)一管理,但一定的服務數(shù)額內(nèi),游客人數(shù)多了,導游感覺累,劃不來,而人數(shù)少了,游客又覺得難以接受。服務者與被服務者難以達成一致,勢必影響雙方參與的積極性。況且以往旅客通過旅行社報團,導游有問題可以找旅行社�，F(xiàn)在自由選導游,一旦出了問題,只能賠償幾百元導游費,無處投訴索賠,利益無法保障,旅客自然疑慮多多。

　　據(jù)測算,2015年全年國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次,偌大的旅游市場,網(wǎng)約導游應該有發(fā)展的空間。要使網(wǎng)約導游叫好又叫座,必須規(guī)范旅游市場,整治旅游亂象,維護游客的合法權(quán)益。具體來說,既需要政府部門強化監(jiān)管,嚴厲懲治,也需要合同各方權(quán)責分明,保障游客的合法利益。要激發(fā)市場活力,建立健全公開公平的長效機制,完善線上線下旅游市場規(guī)則,嚴格落實相關(guān)法規(guī),加大違規(guī)懲戒力度,增強社會監(jiān)督力量,讓游客、導游都從旅游中獲得滿足與快樂。如此一來,旅游市場有了大規(guī)模的健康發(fā)展,網(wǎng)約導游才有真正用武之地。