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地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)入公務(wù)用車市場(chǎng),要嚴(yán)格按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的邏輯,決策、經(jīng)營(yíng)過程公開透明,并對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審計(jì)。同時(shí),“公務(wù)的士”要成為“陽光的士”。
據(jù)報(bào)道,福州公交出租汽車有限責(zé)任公司日前首批推出100輛“公務(wù)的士”,在為公務(wù)員提供公務(wù)用車定制服務(wù)的同時(shí),還可為公務(wù)員家庭用車提供服務(wù)。據(jù)了解,首批投入的100輛“公務(wù)的士”,將針對(duì)各用車單位的不同需求,提供實(shí)時(shí)用車、會(huì)務(wù)或中長(zhǎng)途用車、定點(diǎn)保障這三種服務(wù)方式。
福州“公務(wù)的士”讓公眾看到公務(wù)用車改革的復(fù)雜性與反復(fù)性。作為一項(xiàng)重要的改革部署,公務(wù)用車改革被寄予厚望——有利于節(jié)約行政開支、消除鋪張浪費(fèi)、破除“官本位”;有利于樹立改革信用、轉(zhuǎn)變政府職能;同時(shí),亦有利于激發(fā)社會(huì)力量,參與推動(dòng)公共資源優(yōu)化配置。但是,由于公務(wù)用車制度沿襲數(shù)十年,改革難免面臨諸多新問題。譬如,公務(wù)出行服務(wù)究竟該誰來接盤?淘汰下來的公務(wù)用車以及相關(guān)資源如何處置?公務(wù)員如何才能適應(yīng)新形勢(shì)?這些問題,無不體現(xiàn)出公車改革的復(fù)雜性和艱巨性。
在公務(wù)用車改革的“換擋期”,一些地方都在嘗試進(jìn)行配套制度改革,“公務(wù)的士”等改革方式也不是第一次出現(xiàn)。福州“公務(wù)的士”作為一種增量改革的新嘗試,具備一定的探索意義,至于效果如何,有待在實(shí)踐中觀察,目前不好貿(mào)然下結(jié)論。先說說民意,公眾需要什么樣的公務(wù)用車改革?頂層設(shè)計(jì)為公務(wù)用車制度改革所定的基調(diào)是,“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向”。按公眾理解,社會(huì)化、市場(chǎng)化改革,就要一竿子插到底,公務(wù)用車由社會(huì)來辦,不再姓“公”,F(xiàn)在,既有傳統(tǒng)出租車,又多了網(wǎng)約車,市場(chǎng)供應(yīng)是充足的、有保障的。而在公務(wù)員層面來說,既然公務(wù)用車制度改革全面推開,各級(jí)財(cái)政花了不少錢進(jìn)行贖買,車改補(bǔ)貼也都陸續(xù)下發(fā),公務(wù)員就應(yīng)該像普通老百姓一樣,該自己開就自己開、該坐公交就坐公交,適應(yīng)新形勢(shì),進(jìn)入新常態(tài)。
此次福州“公務(wù)的士”之所以引起社會(huì)關(guān)注,是因?yàn)楣妼?duì)決策過程和實(shí)踐結(jié)果,還是有質(zhì)疑與擔(dān)憂。比如,福州公交出租汽車有限責(zé)任公司是福州市公共交通集團(tuán)旗下的全資子公司,而福州市公交集團(tuán)是“一家具有60多年歷史的國(guó)有企業(yè)”(見其官網(wǎng)),地方國(guó)企提供公務(wù)用車服務(wù),如何操作才能體現(xiàn)公務(wù)用車改革“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向”?此舉究竟是出于當(dāng)?shù)卣块T的行政命令,還是公交出租汽車公司主動(dòng)“獻(xiàn)媚”?是一種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)行為,還是不計(jì)成本地滿足某些人的老習(xí)慣?假如企業(yè)經(jīng)營(yíng)賺不到錢,是任由地方國(guó)企虧損,還是向政府要財(cái)政補(bǔ)貼……凡此種種擔(dān)憂,需要有關(guān)方面進(jìn)一步保持溝通與回應(yīng)。
也就是說,公車改革事關(guān)公共利益,公眾不希望看到公車改革之后,還有人手中拿著公車補(bǔ)貼,屁股還沾著“公車”的光;而地方國(guó)企姓“公”,國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用好,產(chǎn)生充分的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。因此,地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)入公務(wù)用車市場(chǎng),要嚴(yán)格按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的邏輯,決策、經(jīng)營(yíng)過程公開透明,并對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審計(jì),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí),“公務(wù)的士”要成為“陽光的士”,用信息公開滿足公眾知情權(quán),為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。如此,“公務(wù)的士”才能與民意形成良性共振。
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