本報(bào)訊（記者 高�。┳罡叻ㄔ鹤蛱彀l(fā)布了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。與常規(guī)拍賣不同，《規(guī)定》明確了一人競拍有效的原則。該《規(guī)定》將于明年1月1日起正式實(shí)施。

　　最高法院執(zhí)行局局長孟祥介紹，《規(guī)定》遵循三大基本原則：網(wǎng)拍優(yōu)先原則、全面公開原則和市場選擇原則�！兑�(guī)定》明確，最高法院統(tǒng)一建立全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫，具體個(gè)案中由申請(qǐng)執(zhí)行人選擇拍賣平臺(tái)。對(duì)此，孟祥詳細(xì)解釋說，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有意提供網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的，可申請(qǐng)納入名單庫，其提供的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在全國具有較高知名度，保證信息公開充分、功能齊全完備、系統(tǒng)獨(dú)立安全、程序運(yùn)作規(guī)范。同時(shí)，最高法院將組成專門的評(píng)審委員會(huì)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依照嚴(yán)格程序，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評(píng)審、除名。在具體個(gè)案中選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)時(shí)，最高法院并不干預(yù)，而由執(zhí)行法院征求申請(qǐng)執(zhí)行人的意見，從名單庫中選擇一家實(shí)施拍賣。

　　傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為拍賣應(yīng)不少于兩人參與。但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征，從拍賣開始直至競價(jià)結(jié)束，競買人隨時(shí)都可以參與拍賣。因公開不充分、信息不對(duì)稱導(dǎo)致不公平競價(jià)的可能性已經(jīng)降到最低。如果一人競拍的價(jià)格高于起拍價(jià)被認(rèn)定無效，一方面有損司法拍賣的公信力，另一方面流拍后第二次拍賣價(jià)格降低，反而不利于財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和當(dāng)事人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。因此，《規(guī)定》確立了一人競拍有效的原則：即使參與競買人僅為一人，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。

　　《規(guī)定》努力促成一拍成交，對(duì)同一拍賣標(biāo)的只有無人出價(jià)時(shí)才再次拍賣。傳統(tǒng)模式下，不動(dòng)產(chǎn)可能需經(jīng)三次拍賣方能成交，競買人往往希望流拍降價(jià)后以更低的價(jià)位競買。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的信息公開性，決定了實(shí)踐中一次成交的概率遠(yuǎn)超過以往�！兑�(guī)定》通過一系列配套規(guī)則促成拍賣盡量一次成交，例如，通過起拍價(jià)規(guī)則的修改，確定起拍價(jià)在原規(guī)定的基礎(chǔ)上降低了十個(gè)百分點(diǎn)；保證金的收取和處置規(guī)則降低了拍得人悔拍的可能性；充分保證公告時(shí)間和競拍時(shí)間，做到充分公開、充分競價(jià)。

　　考慮到網(wǎng)絡(luò)拍賣可以擺脫空間和時(shí)間條件的束縛，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》將統(tǒng)一競價(jià)時(shí)間確定為不少于24小時(shí)，24小時(shí)可以涵蓋各種人群參與競價(jià)的時(shí)段，方便潛在競買人參與，有助于提高拍賣的成功率、溢價(jià)率。同時(shí)，拍賣財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先購買權(quán)人需要經(jīng)過法院確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)后的優(yōu)先購買權(quán)人可以在競拍時(shí)做出與其他一般競買人相同的報(bào)價(jià)，并自動(dòng)獲得競買優(yōu)勢，若無更高出價(jià)，即競拍成功；在不同順位的優(yōu)先購買權(quán)人出價(jià)相同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)其進(jìn)行排序，確認(rèn)拍得人。

　　由于網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的后臺(tái)控制具有隱蔽性特點(diǎn)，一旦在拍賣程序中設(shè)置后臺(tái)操縱功能，出現(xiàn)操縱拍賣行為，參與各方會(huì)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行的所有拍賣行為產(chǎn)生懷疑，可能會(huì)引發(fā)大量糾紛。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為必須嚴(yán)格限制，《規(guī)定》明確存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄露保密信息等行為的，最高法院有權(quán)將其從名單庫中除名。同時(shí)，為保證拍賣的公平、公正和司法廉潔，《規(guī)定》明確除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織及其近親屬也不得參與。