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6月27日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議在北京舉行,會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》議案及其說(shuō)明。
從醞釀、修改到最后提交審議,《草案》征途漫漫。2014年10月,中央明確全面推進(jìn)依法治國(guó),“編纂民法典”成為一項(xiàng)立法目標(biāo)。圍繞著如何編纂民法典,法學(xué)界提出“三步走”和“兩步走”兩種主張,而不論哪種主張,都將制定民法總則作為第一步。2015年4月,中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組公布了其起草的民法總則草案,梁慧星與楊立新教授也公布了各自團(tuán)隊(duì)的草案。2015年9月,法工委民法室起草了《民法總則草案(室內(nèi)稿)》并組織專家談?wù)摚妒覂?nèi)稿》既是前三份草案的提煉和總結(jié),也為正式草案搭建了基本框架。
零星拾取新穎條款進(jìn)行解讀,容易遮蔽法律的系統(tǒng)性。如媒體在報(bào)道中指出,《草案》將法人分為“營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人”,乍看之下不明所以,實(shí)際上過(guò)去在法律和法學(xué)論著中,對(duì)法人分類始終缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一般將其分為“社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人”“企業(yè)法人與非企業(yè)法人”“營(yíng)利性法人與非營(yíng)利性法人”和“公法人與私法人”等,《草案》明確分類關(guān)系,消除了歧義,為后續(xù)民法典編纂掃除了一定的障礙。再如《草案》將訴訟時(shí)效由“兩年延長(zhǎng)至三年”,訴訟時(shí)效制度本用以督促當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利,保護(hù)自身利益,可在交易類型日趨復(fù)雜的當(dāng)下,兩年往往過(guò)于短暫,法律調(diào)整年限,靠的不是技術(shù)上的突破,而是善加總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、傾聽(tīng)民眾聲音。上述更動(dòng)都不是立法者閉門(mén)造車(chē)的產(chǎn)物,《草案》亮點(diǎn)紛呈、讓人感覺(jué)“接地氣”,很重要的原因在于立法者對(duì)社會(huì)變化做出積極回應(yīng)。
討論法律與社會(huì)關(guān)系時(shí),不少人習(xí)慣單方面強(qiáng)調(diào)法律對(duì)社會(huì)的規(guī)范作用,機(jī)械的看法容易讓執(zhí)法者陷入窘境!恫莅浮返谝话倭闼臈l規(guī)定:“物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定!钡谝话倭惆藯l規(guī)定:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括數(shù)據(jù)信息。”網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)算不上新事物,2009年網(wǎng)絡(luò)上便出現(xiàn)可套現(xiàn)的比特幣,但比特幣個(gè)人持有量較小、傳播范圍狹窄,產(chǎn)生的影響較為有限,這也是物權(quán)法在此之前未將其納入保護(hù)范圍的原因,可隨著近幾年電競(jìng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)直播的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)大有“全民化”的趨勢(shì),在這種情況下法律擴(kuò)大物權(quán)保護(hù)范圍就極有必要!恫莅浮返谑藯l規(guī)定:“六周歲以上不滿十八周歲的未成年人,為限制民事行為人!睂⑦^(guò)去“十周歲”下調(diào)至“六周歲”。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王利明認(rèn)為:“當(dāng)今科技快速發(fā)展、人民物質(zhì)水平快速提高,未成年人的心理及生理發(fā)育程度遠(yuǎn)比立法之初成熟很多,我國(guó)立法以十周歲為限制民事行為能力與無(wú)民事行為能力的年齡界限顯然不符合社會(huì)實(shí)際,忽略了未成年人身心發(fā)展!睂(shí)際上,在這個(gè)消費(fèi)方式日益多元的時(shí)代,適當(dāng)降低限制行為能力人年限,同樣有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。鑒于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的相對(duì)隱蔽性,過(guò)去在客戶年齡等信息未能核實(shí)的情況下,許多交易只得作罷,而事實(shí)證明在諸多場(chǎng)合,未成年人能夠理性地為自己的消費(fèi)行為負(fù)責(zé)。
民法總則是民法系統(tǒng)的綱領(lǐng),草案若順利通過(guò),必將深刻影響我們的生活。
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