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教育部、公安部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》,要求嚴(yán)肅查處“高考移民”違法違規(guī)行為。在記者搜索到的2012-2015年的84份高考舞弊裁判文書中,“高考移民案”27份,約占1/3.(據(jù)澎湃新聞6月6日?qǐng)?bào)道)
什么是“高考移民”呢?由于各省市之間存在高考錄取率的高低差異,部分學(xué)生鉆這個(gè)空子,考試就通過轉(zhuǎn)學(xué)或遷移戶口等辦法到高考分?jǐn)?shù)線相對(duì)較低、錄取率較高的地區(qū)應(yīng)考,讀書和生活其實(shí)根本不在這個(gè)地區(qū),這就是所謂的“高考移民”。
我們?cè)倏纯串?dāng)前的高考政策,按照規(guī)定,考生必須在戶籍所在地參加高考。而各。▍^(qū))、市高校錄取名額是不同的,高招分?jǐn)?shù)線和錄取率存在極大的差別。如2013年和2014年全國各省份高考一本錄取率:北京、天津、上海三個(gè)直轄市,一本錄取率均在20%以上,考生進(jìn)入名校的機(jī)會(huì)最大;一本錄取率在6% 至10%的有13個(gè)省份,經(jīng)濟(jì)大省廣東僅排27名。正是各地高考錄取率存在的嚴(yán)重“地區(qū)差”,驅(qū)動(dòng)一些考生從錄取難度高的地區(qū)流向錄取難度低的地區(qū)。
政府工作人員為什么參與高考移民的造假?答案當(dāng)然是牟利。貴州省普定縣一名分管戶籍的工作人員,參與了“高考移民”過程中的職務(wù)犯罪活動(dòng)。在2010年3月至2013年11月之間,幫90名外省籍學(xué)生落戶在雞場坡鄉(xiāng),其中70余人成功報(bào)名參加了貴州省高考,他因此獲利26萬元。
不在本地生活,不在本地學(xué)校上學(xué),其實(shí)“高考移民”是很容易被揪出來的。本可以一望而知的造假,何以一路暢通?高考資格審核,不僅需要戶籍達(dá)到一定年限,學(xué)籍也需要達(dá)到年限標(biāo)準(zhǔn),光有政府相關(guān)工作人員幫忙落戶還不夠,這一路上都得有“好心人”幫忙才能美夢成真。已曝光的案件顯示,有專門從事打通關(guān)節(jié)的專業(yè)機(jī)構(gòu)“高考移民中介”來代理此事,中介負(fù)責(zé)打通戶籍和學(xué)籍的關(guān)卡,而此中的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要不菲的費(fèi)用來由學(xué)生家長掏腰包。
高考移民的不合法,教育部門知道,戶籍管理單位知道,中介知道,學(xué)校知道,學(xué)生知道,家長知道。高考移民的辦理,費(fèi)用數(shù)以萬計(jì),手續(xù)繁瑣,而且因?yàn)槭巧鐣?huì)敏感問題還容易遭到曝光。難度高、投入高、風(fēng)險(xiǎn)高,“三高”的高考移民何以能夠大行其道?這種既不合法又不合理行為的猖獗,背后的“驅(qū)動(dòng)力”是現(xiàn)有的高考招生政策。地區(qū)差異明顯的高考招生造就了“移民”的動(dòng)力,也造就了“移民”的空間。
恰恰是因?yàn)楫?dāng)前“各自為政”的高考招生政策,使得“高考移民”們找到了鉆空子的機(jī)會(huì):在教育水平高的戶籍地接受教育,卻避免了和戶籍地遵紀(jì)守法同學(xué)的高考競爭;在教育水平低的地方參加高考,以自身的受教育優(yōu)勢掠奪當(dāng)?shù)貙W(xué)生的機(jī)會(huì)。現(xiàn)有分省市高考招生政策不變,“高考移民”的造假?zèng)_動(dòng)不絕。
高考分?jǐn)?shù)線的一分之差對(duì)考生家庭而言就是天差地別,更何況各省市之間的二本、一本招生分?jǐn)?shù)線存在十幾分、幾十分差距?對(duì)那些鋌而走險(xiǎn)的學(xué)生和家長來說,“高考移民”無疑是一場心知肚明的賭博,足以改變命運(yùn)的誘惑,戰(zhàn)勝了對(duì)法律懲戒的恐懼。
面對(duì)這樣身家性命的對(duì)賭,相關(guān)部門要加大法律的懲處來提高參賭的“籌碼”,更要嚴(yán)查“高考移民”過程中的職務(wù)犯罪。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)釜底抽薪的目標(biāo),就是要從根子上撤掉這場怪異的高考“賭局”。正如無數(shù)學(xué)生、家長和專家所呼吁的,推行“全國一張考卷”的全國統(tǒng)考,讓高校招生名額對(duì)全國考生開放,讓高校的招生名額不再按地區(qū)分割,不同地區(qū)的全國考生公平競爭同樣的招生名額,那么無論在全國什么地方考試都無巧可取,“高考移民”能討到什么便宜呢?誰還要費(fèi)心費(fèi)力去參加“高考移民”之賭呢?
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