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河南鄭州市刑事執(zhí)行檢察局此前在減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)中,重點(diǎn)檢察“有權(quán)人”、“有錢(qián)人”的刑罰執(zhí)行情況,重新收監(jiān)執(zhí)行23人,其中,中國(guó)工商銀行鄭州市二里崗支行原行長(zhǎng)陳安然、河南省省交通廳原副廳長(zhǎng)李占朝、河南省儲(chǔ)備糧管理中心原書(shū)記張傳君等三名貪腐官員因不符監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定“二進(jìn)宮”。(11月4日《大河報(bào)》)
據(jù)披露,三名貪腐官員暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因,均與高血壓等病癥有關(guān),也就是通常所說(shuō)的“保外就醫(yī)”。根據(jù)去年中央政法委發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,從去年開(kāi)始,有關(guān)部門(mén)即開(kāi)始倒查近三年減刑假釋暫予監(jiān)外案件,鄭州此舉應(yīng)該是這一行動(dòng)的階段性成果。
司法部官員此前也曾表示,為防止一些罪犯借保外就醫(yī)這個(gè)渠道逃脫懲罰,司法部與最高法和最高檢將聯(lián)合制定新規(guī),特別是要從嚴(yán)把握適用保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍和條件,在辦理首次保外就醫(yī)和續(xù)保時(shí),對(duì)其患有高血壓、糖尿病、心臟病等疾病短期內(nèi)不至危及生命的,或者是適用保外就醫(yī)有社會(huì)危險(xiǎn)性的,以及自傷自殘的都不得保外就醫(yī),同時(shí)今后不積極配合治療的也不得保外就醫(yī)。
陳安然等三名貪腐官員“二進(jìn)宮”,不僅維護(hù)了法律的尊嚴(yán),對(duì)于今后法院在裁定類(lèi)似案件的過(guò)程中也有相關(guān)的指導(dǎo)意義。
不僅如此,此舉也體現(xiàn)了公平公正的原則,不能因?yàn)槭恰坝袡?quán)人”、“有錢(qián)人”,就擁有了更多的法外自由。以陳安然為例,從2003年監(jiān)外執(zhí)行開(kāi)始,到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了12年,占到其全部20年刑期的大半,這顯然是不合理的。這樣的逍遙,不僅不足以起到懲戒作用,對(duì)于廣大公眾而言,也是一種明目張膽的刺激。
接下來(lái)的問(wèn)題是,三名貪官被重新收監(jiān)了,那么,當(dāng)初裁定其暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和人員,是不是也應(yīng)該被問(wèn)責(zé)?
從目前已知的信息看,鄭州市檢察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)檢察行動(dòng)中,也在深挖“以權(quán)贖身”、“花錢(qián)減刑”等問(wèn)題背后的職務(wù)犯罪線索。其中,登封市檢察院經(jīng)共查辦公安人員幫助逃犯“漂白身份”瀆職犯罪6案10人?梢(jiàn),不正常的減刑、保外就醫(yī)背后,確有權(quán)力之手的肆意操弄,查處此類(lèi)瀆職犯罪案,是對(duì)民意訴求的積極回應(yīng)。
目前尚不清楚在三名貪官監(jiān)外執(zhí)行裁定中,是否存在類(lèi)似的失職、瀆職乃至枉法情形,但其被重新收監(jiān)的決定本身至少表明,其中必有蹊蹺,這不僅僅是法律規(guī)定“從寬”與“從嚴(yán)”的問(wèn)題,更關(guān)涉到為誰(shuí)“寬”、為誰(shuí)“嚴(yán)”的問(wèn)題。為什么那些曾經(jīng)風(fēng)云一時(shí)的“有權(quán)人”、“有錢(qián)人”,往往可以獲得更多的監(jiān)外執(zhí)行機(jī)會(huì)?貪官獲得了這樣機(jī)會(huì)的同時(shí),是不是意味著真正有需求者反而難以保外就醫(yī)?凡此種種,值得深長(zhǎng)思之。
從法律上講,監(jiān)外執(zhí)行當(dāng)然也是執(zhí)行,但在一般理解中,因?yàn)楸O(jiān)外執(zhí)行同樣抵消刑期,且有著一定的人身自由,當(dāng)然也就會(huì)被認(rèn)為是提前釋放。因此,嚴(yán)格監(jiān)外執(zhí)行的范圍和條件,本身就是司法正義的體現(xiàn)。同樣,如果有機(jī)構(gòu)和人員以此為條件,必然會(huì)在層層環(huán)節(jié)中滋生腐敗。
要之,現(xiàn)在需要做的,不僅是讓那些不該被監(jiān)外執(zhí)行的罪犯“二進(jìn)宮”,也應(yīng)該嚴(yán)查各個(gè)環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪線索,該查處的查處,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),徹底堵塞漏洞,勿使人道關(guān)懷的制度設(shè)計(jì)變了味。(胡印斌)
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