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期待“懲罰性巨額賠償” 早日落地
何勇海
//agustinmoreno.com2016-05-13來源: 寧波日報(bào)
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  5月11日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌,更好滿足群眾消費(fèi)升級需求。除提出推進(jìn)“品質(zhì)革命”外,此次常務(wù)會議要求強(qiáng)化監(jiān)管,建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫龋?月12日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)。

  懲罰性巨額賠償,是針對有重大影響或主觀故意的行為,要求行為人賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際的損害數(shù)額,其目的在于充分起到警示作用,防止行為人再次進(jìn)行類似行為。

  作為一項(xiàng)私權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,懲罰性巨額賠償在英美法等國早就有之,且多用來處罰強(qiáng)勢的大公司、大企業(yè)。如1999年,美國通用汽車公司被加州一法院裁定,向2名婦女和4個(gè)孩子賠償49億美元,理由是該公司明知油箱存在問題,但為了利潤卻不修改。麥當(dāng)勞也曾因咖啡燙傷一位老太太,法院判決其賠償270萬美元。這類懲罰性巨額賠償,并非消費(fèi)者追索或需要那么高的賠償,而是法院認(rèn)為,像通用、麥當(dāng)勞這類跨國大公司,若不予以懲罰性巨額賠償,對他們絲毫沒有懲罰意義。

  反觀我國,在民事賠償責(zé)任中多為補(bǔ)償性賠償,懲罰性賠償條款較少,進(jìn)行懲罰性賠償處罰的案例更少。由于懲罰性巨額賠償制度的長期缺失,我國形成了違法成本低、守法成本高,違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法成本的尷尬現(xiàn)實(shí)。地溝油、瘦肉精、僵尸肉……諸多食品安全問題層出不窮,屢禁不止,再多的查處曝光案例,也不足以撼動(dòng)后來者瘋狂逐利的“雄心”。過低的處罰,甚至可能造成執(zhí)法部門“放水養(yǎng)魚”,與違法企業(yè)結(jié)成利益同盟,執(zhí)法就是為了收取一點(diǎn)罰款。

  要改善消費(fèi)者維權(quán)無力、不法商家有恃無恐的局面,急需懲罰性巨額賠償制度。對那些嚴(yán)重危害老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的食品、藥品、化工等領(lǐng)域的違法企業(yè),就是要將它們罰得血本無歸、傾家蕩產(chǎn)。最嚴(yán)厲的制度,才能促生出最守法的企業(yè)家,才能約束出最具有競爭力的企業(yè)。以懲罰性巨額賠償讓違法企業(yè)樹立起對消費(fèi)者的尊重,才能實(shí)現(xiàn)對法律法規(guī)、對市場經(jīng)濟(jì)的敬畏。

  希望懲罰性巨額賠償制度早點(diǎn)走進(jìn)現(xiàn)實(shí),實(shí)現(xiàn)民事賠償制度的重大突破。對于消費(fèi)品的公共安全,相關(guān)部門要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感。

 

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