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今年的政府工作報告提出,“加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度!边@意味著,適用商品范圍更廣、更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度將大大增加各類市場主體的違法成本。這既是維護消費者權(quán)益的需要,也是市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。
今年國際消費者權(quán)益日到來前,國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國工商行政管理機關(guān)受理消費者投訴129萬余件,同比增長超過11%。侵害消費者權(quán)益的行為不降反增,一個重要原因在于企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)難度大。加大懲罰性賠償力度,讓侵權(quán)和欺詐者付出沉重代價,是社會公眾的強烈呼聲。
對消費者而言,法律法規(guī)是維護其正當(dāng)權(quán)益最有力的武器。我國現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法和食品安全法中,對存在“欺詐行為的”或“生產(chǎn)不合格的食品”等有兩倍至十倍不等的賠償規(guī)定。然而,這種懲罰在實踐中失之于寬、失之于軟。因此,權(quán)益受到侵害后,真正愿意站出來主張自己權(quán)利的消費者是少數(shù),更多的是保持沉默。
“懲罰性賠償制度”體現(xiàn)的是國家對侵權(quán)損害賠償?shù)乃痉ǜ深A(yù),通過讓侵權(quán)者付出沉重代價實現(xiàn)一種實質(zhì)正義。國外一些巨額侵權(quán)賠償案例多屬這種類型。例如,此前大眾汽車集團在所產(chǎn)柴油乘用車內(nèi)安裝作弊軟件,故意規(guī)避美國汽車尾氣排放法規(guī),有可能面臨美國相關(guān)部門最高達180億美元的罰款。
“法律以懲罰令人有所戒懼”。懲罰性賠償制度的目的就在于讓為惡、欺詐的企業(yè)感到實實在在的痛。只有當(dāng)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法收益,違法預(yù)防才能在實踐中真正落地,并倒逼企業(yè)把心思放到提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品創(chuàng)新上,為中國制造的轉(zhuǎn)型升級做出貢獻。
法規(guī)和制度的生命在于實施。人們期待,商品懲罰性賠償制度能真正得到實施,對肆無忌憚侵害消費者權(quán)益的行為迎頭痛擊。此外,還應(yīng)進一步完善消費者維權(quán)的法治環(huán)境,例如在消費侵權(quán)案中更多地適用舉證責(zé)任倒置原則,增強消費者運用法律維權(quán)的能力。多措并舉,激發(fā)群眾能消費、敢消費、愿消費的良好市場環(huán)境,讓消費這駕馬車跑得更快。
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