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報告首提“劃轉(zhuǎn)國資充實社!庇猩钜
馮海寧
//agustinmoreno.com2016-03-07來源: 西安晚報
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  5日上午9點,十二屆全國人大四次會議聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。報告首次明確提出要制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;鸬霓k法。(相關(guān)報道見今日本報3版)

  近幾年,部分地方養(yǎng)老金收不抵支的問題引發(fā)社會持續(xù)關(guān)注。如何應(yīng)對養(yǎng)老金收支壓力,是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。種種跡象顯示,劃轉(zhuǎn)國資充實社保、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,是較為可行的方案。而“劃轉(zhuǎn)國資充實社!笔状芜M入政府工作報告,值得期待。

  有報道顯示,早在2004年有關(guān)文件中就提出“劃撥國有資產(chǎn)充實社保資金”,但10多年來此建議一直停留在紙上,而養(yǎng)老金收不抵支的省份擴大到22個。直到去年山東省才率先劃轉(zhuǎn)33億國資充實到社;,但到目前仍沒有跟隨者,原因之一就是缺少統(tǒng)一的制度安排和科學(xué)指導(dǎo)。

  雖然部分國資在地方,地方政府也有權(quán)根據(jù)中央文件精神進行試點,但仍需要國家層面統(tǒng)一安排,因為還有很大一部分國資由國務(wù)院國資委在管理,只有全國統(tǒng)一安排、統(tǒng)一推進,才能與養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌相適應(yīng),并給養(yǎng)老基金提供穩(wěn)定和可持續(xù)的“彈藥”。

  鑒于劃轉(zhuǎn)國資充實社保曾長期停留在紙上,再加上養(yǎng)老金收支矛盾越來越突出、財政補貼壓力越來越大,筆者以為,應(yīng)該早日出臺相關(guān)辦法,讓劃轉(zhuǎn)國資充實社保早日落地,這不僅是緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財政壓力,更是為下一步降低養(yǎng)老保險費率、推行延遲退休、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件。

  也就是說,劃轉(zhuǎn)國資充實社保需要扮演養(yǎng)老金改革的“先鋒”。我國社保費率偏高,主要是因為養(yǎng)老金繳費率偏高,而降低養(yǎng)老金繳費率的前提是,養(yǎng)老基金必須要有穩(wěn)定的收入來源,因為降低費率會影響?zhàn)B老基金收入。從現(xiàn)實角度來說,劃轉(zhuǎn)國資充實社保似乎比養(yǎng)老金投資運營、全國統(tǒng)籌更容易些。

  這次政府工作報告首提“劃轉(zhuǎn)國資充實社!憋@然具有特殊意義,一方面,由政府工作報告提出是一種莊嚴承諾,是必須要落實的,相信不會再停留在紙上。另一方面,也是養(yǎng)老金收支壓力、財政補貼壓力等形勢所逼,不得不劃轉(zhuǎn)國資充實社保。尤其是對于下調(diào)費率、推行延遲退休、縮小待遇差距等具有積極意義。

 

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