5日上午9點(diǎn)，十二屆全國人大四次會(huì)議聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。報(bào)告首次明確提出要制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；鸬霓k法。（相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)3版）

　　近幾年，部分地方養(yǎng)老金收不抵支的問題引發(fā)社會(huì)持續(xù)關(guān)注。如何應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支壓力，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。種種跡象顯示，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，是較為可行的方案。而“劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社�！笔状芜M(jìn)入政府工作報(bào)告，值得期待。

　　有報(bào)道顯示，早在2004年有關(guān)文件中就提出“劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”，但10多年來此建議一直停留在紙上，而養(yǎng)老金收不抵支的省份擴(kuò)大到22個(gè)。直到去年山東省才率先劃轉(zhuǎn)33億國資充實(shí)到社�；�，但到目前仍沒有跟隨者，原因之一就是缺少統(tǒng)一的制度安排和科學(xué)指導(dǎo)。

　　雖然部分國資在地方，地方政府也有權(quán)根據(jù)中央文件精神進(jìn)行試點(diǎn)，但仍需要國家層面統(tǒng)一安排，因?yàn)檫�有很大一部分國資由國務(wù)院國資委在管理，只有全國統(tǒng)一安排、統(tǒng)一推進(jìn)，才能與養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌相適應(yīng)，并給養(yǎng)老基金提供穩(wěn)定和可持續(xù)的“彈藥”。

　　鑒于劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保曾長期停留在紙上，再加上養(yǎng)老金收支矛盾越來越突出、財(cái)政補(bǔ)貼壓力越來越大，筆者以為，應(yīng)該早日出臺(tái)相關(guān)辦法，讓劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保早日落地，這不僅是緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財(cái)政壓力，更是為下一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、推行延遲退休、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件。

　　也就是說，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保需要扮演養(yǎng)老金改革的“先鋒”。我國社保費(fèi)率偏高，主要是因?yàn)轲B(yǎng)老金繳費(fèi)率偏高，而降低養(yǎng)老金繳費(fèi)率的前提是，養(yǎng)老基金必須要有穩(wěn)定的收入來源，因?yàn)榻档唾M(fèi)率會(huì)影響?zhàn)B老基金收入。從現(xiàn)實(shí)角度來說，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保似乎比養(yǎng)老金投資運(yùn)營、全國統(tǒng)籌更容易些。

　　這次政府工作報(bào)告首提“劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社�！憋@然具有特殊意義，一方面，由政府工作報(bào)告提出是一種莊嚴(yán)承諾，是必須要落實(shí)的，相信不會(huì)再停留在紙上。另一方面，也是養(yǎng)老金收支壓力、財(cái)政補(bǔ)貼壓力等形勢(shì)所逼，不得不劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保。尤其是對(duì)于下調(diào)費(fèi)率、推行延遲退休、縮小待遇差距等具有積極意義。