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深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)29日聯(lián)合多部門約談滴滴、優(yōu)步、神州、易到、星星等5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái),通報(bào)了網(wǎng)約車平臺(tái)管理存在的五個(gè)問題。據(jù)通報(bào),深圳目前網(wǎng)絡(luò)約租車駕駛員招錄普遍存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。據(jù)深圳公安部門排查,部分網(wǎng)約車駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀(jì)等問題,一些被注銷駕駛證的“毒駕”人員,使用已注銷的駕駛證注冊(cè)成為網(wǎng)約車駕駛員。經(jīng)初步排查,深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。(3月30日《新快報(bào)》)
網(wǎng)約車這一新興行業(yè)在快速發(fā)展中,影響了許多人的生活,觸動(dòng)了許多人的利益,政府和社會(huì)對(duì)它的認(rèn)識(shí)和規(guī)范仍未塵埃落定,呼吁加強(qiáng)監(jiān)管的聲音也不絕于耳。此次深圳市約談5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái),通報(bào)網(wǎng)約車平臺(tái)管理存在的五個(gè)問題,相信其初衷是善意的,目的是為維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。然而,其中透露出的某些弦外之音卻令人擔(dān)憂。
首先,強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的招錄把關(guān)要嚴(yán),這是有必要的,但是,不應(yīng)將把關(guān)的責(zé)任全部推給約租車企業(yè)。例如,一些被注銷駕駛證的“毒駕”人員使用已注銷的駕駛證注冊(cè)成為網(wǎng)約車駕駛員,無論是作為私車司機(jī)還是網(wǎng)約車駕駛員,被注銷駕駛證了還駕車上路,都是違法行為,首要的監(jiān)管責(zé)任主體是交通管理部門。其次,已注銷的駕駛證能注冊(cè)成網(wǎng)約車駕駛員,說明租車平臺(tái)可能在和交通管理部門數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接中存在問題,這個(gè)管理失職之責(zé),恐怕不能完全算到租車平臺(tái)企業(yè)身上。因?yàn),交警等作為行使公共管理?quán)力的職能部門,有能力也有責(zé)任在此環(huán)節(jié)中“卡”住無證人員成為網(wǎng)約車駕駛員,就像無合法身份證者不能在旅店住宿。
此外,通報(bào)指出,部分網(wǎng)約車駕駛員疲勞駕駛,甚至發(fā)生個(gè)別駕駛員載客途中猝死的情況。這個(gè)問題的確要引起租車平臺(tái)和駕駛員的重視和警覺,但對(duì)于靠載客賺錢的駕駛員而言,要完全避免疲勞駕駛恐怕是不現(xiàn)實(shí)的,至于個(gè)別駕駛員猝死,這在出租車司機(jī)和私車司機(jī)中也偶有發(fā)生,不應(yīng)將其上升為網(wǎng)約車駕駛員的問題突出強(qiáng)調(diào)。
至于強(qiáng)調(diào)駕駛員的違法亂紀(jì)、見死不救等所謂“前科”問題,也要審慎看待。網(wǎng)約車駕駛員是否需要具備比普通駕駛員更高的道德水準(zhǔn)?要高多少?這恐怕不應(yīng)簡(jiǎn)單定奪。
此外,以補(bǔ)貼用戶為例,打車軟件公司在短期內(nèi)出資引誘顧客加入打車的做法,不僅體現(xiàn)了這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的激烈競(jìng)爭(zhēng),也激勵(lì)了市場(chǎng)提前選擇正確選擇較優(yōu)的打車平臺(tái),淘汰劣質(zhì)的平臺(tái)。補(bǔ)貼用戶的促銷手段,具有合理性,不應(yīng)被簡(jiǎn)單視為妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的“罪行”。
政府部門在行使市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)時(shí),要做到公平公正,避免出現(xiàn)對(duì)一方寬容對(duì)一方嚴(yán)苛的情形。當(dāng)前,針對(duì)網(wǎng)約車的特點(diǎn),需要建立行業(yè)監(jiān)管部門與平臺(tái)企業(yè)的共同監(jiān)管機(jī)制,各負(fù)其責(zé),政府制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)約平臺(tái)具體實(shí)施并承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于駕駛員的把關(guān)問題,當(dāng)前,首要的是交通管理部門嚴(yán)把駕駛證考錄和核查關(guān)口。相關(guān)部門要監(jiān)督約租車平臺(tái)對(duì)接入平臺(tái)的私家車及其司機(jī)實(shí)施核查,開展培訓(xùn),確保司機(jī)掌握必要的安全駕駛技能和具備足夠的安全意識(shí)。
網(wǎng)約車這個(gè)新興行業(yè)的健康發(fā)展,離不開必要的規(guī)范和監(jiān)督。但是,無論如何不能把對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管變成故意找茬。
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