杭州的《條例》規(guī)定救人者無須自證清白，為救人者免除了后顧之憂。在其他地方，法律法規(guī)沒有這方面的專門規(guī)定，救人者同樣也不應(yīng)當(dāng)有后顧之憂，不必?fù)?dān)心如果受到被救助人誣陷和訛詐，自己縱有一萬張嘴也說不清楚。

　　將于3月1日起施行的《杭州市文明行為促進(jìn)條例》，就倡導(dǎo)文明行為，制止在公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，做出了一系列規(guī)范規(guī)定�！稐l例》第三十一條明確，被救助人主張其損害是由救助人造成的，或者主張救助人在救助過程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。這條規(guī)定涉及到近年來備受社會關(guān)切的“老人摔倒扶不扶”問題，因此受到輿論的高度矚目。

　　當(dāng)?shù)孛襟w刊出題為《救人者再也無須自證清白》的解釋性報(bào)道，特別突出了第三十一條的內(nèi)容，但是這個(gè)標(biāo)題并不準(zhǔn)確，容易讓人誤以為在《條例》頒行之前，在杭州救人都是必須要自證清白的。其實(shí)，迄今為止，包括各地的地方性法規(guī)在內(nèi)，沒有任何一條法律法規(guī)規(guī)定“救人者須自證清白，否則須對被救者所受損害承擔(dān)責(zé)任”�，F(xiàn)在杭州出臺了《條例》，規(guī)定救人者無須自證清白，為救人者免除了后顧之憂，而在其他地方，法律法規(guī)沒有專門規(guī)定救人者無須自證清白，救人者同樣也不應(yīng)當(dāng)有后顧之憂，不必?fù)?dān)心如果受到被救助人誣陷和訛詐，自己縱有一萬張嘴也說不清楚。

　　杭州的《條例》規(guī)定，被救助人如果指稱救助人造成或加重了他的損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任，即應(yīng)當(dāng)拿出足夠的證據(jù)，證明其損害的確是由救助人造成，或救助人在救助過程中本可避免而未避免加重了其損害，否則指稱無效。這條規(guī)定沒有創(chuàng)造全新的法理原則，也沒有針對救人者制定特別的保障條款，而只是將“誰主張誰舉證”這個(gè)一般性法律要求，落實(shí)到“老人摔倒扶不扶”這個(gè)社會熱點(diǎn)問題上，進(jìn)而明確了一個(gè)“文明行為指引”——如果看見有老人摔倒在地，旁人完全可以上前將老人扶起來，不必?fù)?dān)心會因“說不清楚”而被誣陷、訛詐，被要求承擔(dān)法律責(zé)任。

　　救人者之所以不必?fù)?dān)心，就是因?yàn)樗械呐e證責(zé)任都要由被救助的一方承擔(dān)，被救助的老人如果不能拿出充分的證據(jù)，證明自己是被救人者撞倒，那么不但救人者不會被判擔(dān)責(zé)，老人自己可能還要因惡意誣陷、訛詐而被追究責(zé)任。杭州的《條例》雖然沒有針對救人者制定特別保障條款，但針對“扶不扶老人”問題提出了“文明行為指引”，能夠讓人們更加清楚地認(rèn)識救助行為中的法律關(guān)系，因此能夠讓更多的人敢于去救助他人，也讓更多的人在得到他人救助后，即便是在情急之下出現(xiàn)了誤判誤記，也不能隨便就對救助人反咬一口。從這一點(diǎn)看，這個(gè)“文明行為指引”具有特別的教育意義。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在人們?yōu)椤熬热苏咴僖矡o須自證清白”感到欣慰，也不全是由于對《條例》內(nèi)容的誤解，更多的還是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，“救人者被指肇事，發(fā)微博尋求目擊證人”，這類救人者自證清白之事并不罕見。救人者多方搜集證據(jù)自證清白，一方面是被近年來出現(xiàn)的各種版本“彭宇案”誤導(dǎo)，誤以為因救助行為引發(fā)糾紛后，救人者必須自證清白，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。另一方面，有關(guān)職能部門、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)未能做好宣傳教育和調(diào)解引導(dǎo)工作，無形中助長了被救助人指認(rèn)侵權(quán)者的隨意性，讓一些被救助人產(chǎn)生了某種“特權(quán)意識”，以為自己即便誣陷了好人，也不用承擔(dān)任何道德和法律責(zé)任。

　　從上述兩方面入手，有關(guān)職能部門、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公眾重點(diǎn)宣傳“被救助人指稱受損須舉證，救助人無須自證清白”的道理，并依法厘清被救助人和救助人的責(zé)任與義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。明確了相應(yīng)的法律關(guān)系和法律責(zé)任分配，將有助于解決好“老人摔倒扶不扶”問題，大力推進(jìn)社會誠信文化建設(shè)，提升社會整體文明水平。