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高校、公立醫(yī)院或不納入編制管理?這個說法源自2016年1月15日在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態(tài)。該人士表示,今年將重點研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關改革的影響。(1月26日《中國經濟周刊》)
盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態(tài),但回顧過往新聞,所謂高校、公立醫(yī)院今后或將不再納入編制管理的說辭,基本不算空穴來風。無論是十八屆三中全會的《決定》,還是北京市《關于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》,都曾提及相關事業(yè)單位改革事宜。
關于一些事業(yè)單位編制化管理的弊端,我們其實已經反復地提及。長期存在且常常是稀缺資源的單位編制,一方面既造成了由編制而產生的巨大待遇差別,客觀上構成了某種不公;另一方面,正因為編制是稀缺資源,所以在對編制內人員的招錄考試中,就不可避免地衍生出了一些腐敗,它觸目驚心甚至令人匪夷所思。
取消高校與公立醫(yī)院等事業(yè)單位編制化管理,有利于解決養(yǎng)老保險改革中編內、編外人員的對待問題,也是事業(yè)單位“去行政化”的一部分。讓高校與醫(yī)院不再因編制有限而進人困難,讓人才自由流動,當機構管理更多遵循市場的因素,隨之衍生而出的就必然是腐敗現(xiàn)象的漸消,是倒逼單位的管理體制發(fā)生正向的變化,這些變化都可以被預期。
一個事業(yè)單位編制,你在這頭,我在那頭,中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑。如果說,此種怪現(xiàn)狀的存在有著歷史性的因素,那么時至今日,它已越來越不可持續(xù),必須被改變。由此來對比,在高校和醫(yī)院中“去編制化”管理,既是在為相關行業(yè)求得活力,更是在為整體的事業(yè)單位改革破題和尋路。我們真的太需要一個遵從常識、市場的高校和醫(yī)院。恰緣于此,即便只是一場論壇上“有關人士”透露出來的信息,它已足夠令人欣喜和遐想。
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