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北京市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)通知:北京事業(yè)單位將嚴(yán)格控制總量,增編必須經(jīng)過批準(zhǔn);公立醫(yī)院、高校等公益二類事業(yè)單位探索逐步收回編制;行政類事業(yè)單位將逐步“剝離”行政類和經(jīng)營類職能,突出公益性質(zhì)。另外,將合并撤銷部分規(guī)模小、設(shè)置分散的事業(yè)單位。(《京華時報》5月20日)
筆者以為,此番北京嚴(yán)格控制事業(yè)單位總量,甚至對公立醫(yī)院、高校逐步收回編制,有希望增加這類的單位的工作活力。
而在此前,所謂的事業(yè)單位由財政兜底,有著與其他單位沒有的穩(wěn)定感,以至于一些事業(yè)單位板結(jié)化,缺少正常的流動性,擾亂了人才配置的規(guī)律。
早在2002年7月6日,國務(wù)院批準(zhǔn)了原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。該《意見》頒布后,以科、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)為代表的事業(yè)單位逐步推行聘用制,通過簽訂聘用合同明確單位和受聘人員的權(quán)利義務(wù),并健全考核制度和解聘辭聘制度。
公立醫(yī)院、高校等事業(yè)單位去編制化優(yōu)點眾多。其一是可以明顯降低用人成本,而且可以對事業(yè)單位提出更清楚、更有針對性的崗位要求,實行更明確的考核機制,從而防范各種人浮于事的情況發(fā)生。其二是去編制化能夠給事業(yè)單位工作人員以充分流動的自由,便于他們尋找有益于實現(xiàn)個人成長的崗位以及單位。其三,聘任的事業(yè)單位工作人員工資也更加靈活,甚至可能擁有高薪,從而拉開差距,可形成“鲇魚效應(yīng)”。
去編制化改革并不代表對相關(guān)工作人員的監(jiān)督放松,相反應(yīng)該更加嚴(yán)厲。聘任制工作人員中的一些人因為任期有限,所以行為上可能會出現(xiàn)更明顯的短期化傾向,可能有更強烈的將手中權(quán)力“折現(xiàn)”的動力,所以加強監(jiān)管應(yīng)該與改革并行。
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