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“手機(jī)來電顯示”是指手機(jī)被呼叫時(shí),顯示主叫號(hào)碼的功能。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地運(yùn)營商不僅從未披露“來電顯示費(fèi)”的成本依據(jù),而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。與此同時(shí),“來電顯示”收費(fèi)卻不一定保真。以篡改“來電顯示”方式實(shí)施的“電信詐騙”造成用戶損失,運(yùn)營商卻幾乎從不擔(dān)責(zé)。有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑,隨著近十幾年來技術(shù)水平的提升,“來電顯示費(fèi)”的實(shí)際成本已降低,收費(fèi)已與成本脫節(jié)。
不同城市和運(yùn)營商收費(fèi)不同
中國移動(dòng)一名工作人員告訴記者,在“全球通”等費(fèi)用較高的套餐中,大多包含“來電顯示”服務(wù),不需額外付費(fèi)。但許多套餐的“來電顯示”服務(wù)仍需額外付費(fèi)。記者采訪發(fā)現(xiàn),呼和浩特市聯(lián)通“世界風(fēng)新商旅套餐”、沈陽聯(lián)通“新勢力暢聊套餐”等,均不包含“來電顯示”服務(wù)。沈陽、長春、太原等多地移動(dòng)公司,均有不包含“來電顯示”的本地套餐,開通需另外付數(shù)額不等的費(fèi)用。官網(wǎng)顯示,中國聯(lián)通“4G全國組合套餐”,開通“來電顯示”也需付費(fèi)每月6元。
據(jù)了解,手機(jī)“來電顯示”業(yè)務(wù)開放初期,中國移動(dòng)和中國聯(lián)通等曾免費(fèi)提供“來電顯示”服務(wù),隨后,部分地區(qū)在提供這一功能時(shí)開始向用戶收費(fèi)。為規(guī)范收費(fèi),原信息產(chǎn)業(yè)部于2000年發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分移動(dòng)電話資費(fèi)的通知》,規(guī)定移動(dòng)電話主叫號(hào)碼顯示功能收費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)為10元/月。通知發(fā)布后,各地舉措各不相同,有些原本向用戶免費(fèi)提供移動(dòng)主叫號(hào)碼顯示功能的公司也開始收費(fèi)。
廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的副會(huì)長、艾媒咨詢CEO張毅表示,從世界范圍來看,許多發(fā)達(dá)國家的電信運(yùn)營商并不對“來電顯示”這么基礎(chǔ)的服務(wù)額外收費(fèi),甚至在套餐里都不單獨(dú)標(biāo)注。多名在美國、澳大利亞等國就讀的中國留學(xué)生表示,在當(dāng)?shù)剞k理的套餐既不額外收取“來電顯示費(fèi)”,也不會(huì)在套餐中表明已包含“來電顯示”功能,“來電顯示”屬于運(yùn)營商提供的默認(rèn)服務(wù)。
收費(fèi)與成本脫節(jié)
記者采訪發(fā)現(xiàn),許多套餐單獨(dú)開通“來電顯示”功能需每月額外付費(fèi)10元,相當(dāng)于購買了100M的手機(jī)流量“加油包”。每月6元、10元的手機(jī)“來電顯示費(fèi)”,是否是電信運(yùn)營商成本的體現(xiàn)?
前中國移動(dòng)研究院院長、電信行業(yè)專家黃曉慶表示,對運(yùn)營商而言,信令網(wǎng)和交換機(jī)都是必備的,而傳遞主叫號(hào)碼的過程幾乎不額外占用資源,只產(chǎn)生一些信令成本。平均到每一次通話,成本幾乎可以忽略不計(jì)。
來電顯示’是絕大部分用戶都需要的‘剛需服務(wù)’,其定價(jià)不應(yīng)偏離實(shí)際成本太多。如實(shí)際成本極低,應(yīng)取消此項(xiàng)收費(fèi)!敝嘘P(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副秘書長李蘇京認(rèn)為,“隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,運(yùn)營商也應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),不應(yīng)該對‘來電顯示’這樣的‘原始收費(fèi)’過于依賴!
只收費(fèi)不保真、不擔(dān)責(zé)?
盡管一些用戶為“來電顯示”付費(fèi),但“來電顯示”的真實(shí)性卻不令人滿意。
“近年來,我國每年“電信詐騙”案達(dá)幾十萬起,用戶損失上億元。近年來發(fā)生的‘電信詐騙’案,篡改號(hào)碼作案的占90%以上!碧旖蚴泄簿謻|麗分局副局長李建滿表示,許多犯罪分子篡改主叫號(hào)碼,模擬公檢法等國家機(jī)關(guān)電話,誘導(dǎo)被害人將資金轉(zhuǎn)移到所謂“安全賬戶”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)詐騙目的。
值得注意的是,在“來電顯示”的詐騙案中,運(yùn)營商往往并不擔(dān)責(zé),遭改號(hào)電話詐騙的用戶往往只能自擔(dān)損失。
2013年10月,73歲的楊先生被篡改主叫號(hào)碼的詐騙電話騙走48萬元,向法院起訴提供“來電顯示”服務(wù)的運(yùn)營商。近日,廣州市天河區(qū)法院作出一審判決,判決電信運(yùn)營商賠償楊先生損失1萬元。此案成為我國首例“電信詐騙”受害者“告贏”運(yùn)營商的案例。
天津萬華律師事務(wù)所律師李琳等專家認(rèn)為,運(yùn)營商如不能在前端對篡改的主叫號(hào)碼進(jìn)行攔截,末端用戶是無法自主判斷電話號(hào)碼真?zhèn)蔚。只有通過法律手段使運(yùn)營商對電信詐騙擔(dān)責(zé),才能真正倒逼運(yùn)營商提高管理水平,更好地維護(hù)用戶利益。 (文圖據(jù)新華社電)
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