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趙志疆:“來電顯示費(fèi)”理應(yīng)補(bǔ)上聽證課
//agustinmoreno.com2015-10-10來源: 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
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  絕大多數(shù)手機(jī)用戶日常都會(huì)開通“來電顯示”服務(wù),以有準(zhǔn)備、有選擇地接聽電話。“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn),對(duì)于手機(jī)“來電顯示”功能,不同城市、不同運(yùn)營商收費(fèi)各不相同。有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑,隨著近十幾年來技術(shù)水平的提升,“來電顯示費(fèi)”的實(shí)際成本已降低,收費(fèi)已與成本脫節(jié)。(10月9日《新華每日電訊》)

  “來電顯示費(fèi)”引發(fā)的爭(zhēng)議可謂歷史悠久,遙想十幾年前,通訊運(yùn)營商剛開始收取這項(xiàng)費(fèi)用的時(shí)候,不少地區(qū)都曾引發(fā)相關(guān)訴訟,但多半無疾而終,這個(gè)中途加入的收費(fèi)項(xiàng)目,就這樣牢牢占據(jù)了手機(jī)賬單的一席之地。但是存在不一定合理,根據(jù)《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定,價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格,“來電顯示”既不是商品,也不是一項(xiàng)獨(dú)立的服務(wù)——《電信業(yè)務(wù)分類目錄》明確把“來電顯示”列為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),作為一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù),單獨(dú)收取來電顯示費(fèi)顯然有違法理與情理。此中荒謬,就如同買了電視機(jī)卻要再為遙控功能付費(fèi),買了電腦卻要再購買上網(wǎng)功能別無二致。

  來電顯示費(fèi)雖然只有區(qū)區(qū)幾元錢,但以全國手機(jī)用戶之多,加在一起也絕不是個(gè)小數(shù)目。即使通訊運(yùn)營商早期收取費(fèi)用的時(shí)候,有科技研發(fā)和技術(shù)推廣成本的客觀因素存在,經(jīng)過近20年的高速發(fā)展,移動(dòng)通訊的整體成本已大大降低,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本分?jǐn)傇恚ㄓ嵾\(yùn)營商完全可以收回投資成本,更何況,按照業(yè)內(nèi)專家的解釋,來電顯示費(fèi)自身成本本就微乎其微。

  法律層面的先天不足之外,更令人難以接受的是,來電顯示費(fèi)的現(xiàn)實(shí)困境——雖然收取了顯示費(fèi)用,但運(yùn)營商卻并不能保證顯示的信息是真實(shí)的。近年來,以篡改“來電顯示”方式實(shí)施的“電信詐騙”屢見不鮮,由此造成的用戶損失呈幾何數(shù)字暴增,但卻鮮見有通訊運(yùn)營商因此而承擔(dān)責(zé)任。

  工業(yè)和信息化部年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至去年,國內(nèi)手機(jī)用戶已超過15億,涉及如此龐大的消費(fèi)群體,無論是依據(jù)《價(jià)格法》、《政府價(jià)格決策聽證辦法》抑或《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定,都有必要召開價(jià)格聽證會(huì)廣泛聽取民意。對(duì)于通訊運(yùn)營商來說,這是必須補(bǔ)上的法律課。當(dāng)然,無論來電顯示費(fèi)繼續(xù)收費(fèi)與否,通訊運(yùn)營商都不應(yīng)該放松日常監(jiān)管——作為一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù),保障手機(jī)顯示信息的真實(shí)與安全是運(yùn)營商無法推卸的責(zé)任,這也是其立足市場(chǎng)的命門所在。

 

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