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身份證丟了,戶(hù)口簿丟了,甚至人“丟”了,都要去派出所!坝欣щy找警察”是不假,可有些事情,民警真的幫不了忙。前天,公安部在其官方微博“公安部打四黑除四害”上就曬出了18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明。(《廣州日?qǐng)?bào)》8月24日)
最近,各地派出所的證明上流行附錄“良心體”評(píng)語(yǔ),要么對(duì)辦事機(jī)構(gòu)嬉笑怒罵,要么對(duì)辦事民眾深表同情,開(kāi)創(chuàng)了刻板公文的隨性時(shí)代。這些連總理都忍不住要拍案而嘆“簡(jiǎn)直是天大的笑話(huà)”的證明,為什么陰魂不散呢?有一點(diǎn)是肯定的:這事兒,絕不是因?yàn)榕沙鏊淖C明開(kāi)得多了、開(kāi)得太容易了。
公安部曬出18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明,這當(dāng)然有助于為基層民警減負(fù),有利于厘清權(quán)責(zé)范疇,順帶著也告誡其他職能部門(mén)不要亂提要求。不過(guò),公安部對(duì)“證明江湖”的自理門(mén)戶(hù),對(duì)辦事群眾來(lái)說(shuō)并不見(jiàn)得是個(gè)“更方便”的事情,因?yàn)樽C明的錯(cuò)位或奇葩,板子不能只打在開(kāi)具證明的基層組織身上,而應(yīng)該問(wèn)問(wèn):究竟是誰(shuí)在向辦事的群眾索要不合理證明?逼著辦事民眾去開(kāi)具“奇葩證明”的職能部門(mén),才是風(fēng)習(xí)之惡的始作俑者。比如這18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明,公安機(jī)關(guān)自然有理由說(shuō)“不”,不過(guò),其他部門(mén)會(huì)接手證明的任務(wù)、或者斷了問(wèn)辦事群眾要證明的念頭?
大數(shù)據(jù)時(shí)代,很多看起來(lái)要“另?yè)?jù)證明”的證明,不過(guò)是因?yàn)楣残畔①Y源各自為政。比如七夕剛過(guò),媒體奔走相告,“滬陜居民可在京結(jié)婚了”。按規(guī)劃,“十二五”期間,婚姻登記信息將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。眼下,除港澳臺(tái)地區(qū)之外,全國(guó)各省區(qū)市均實(shí)現(xiàn)了婚姻登記信息省級(jí)內(nèi)聯(lián)網(wǎng),既然省級(jí)聯(lián)網(wǎng)也完成了,民政部的推動(dòng)工作也沒(méi)荒著,眼瞅著“十三五”都要開(kāi)局了,那說(shuō)好的聯(lián)網(wǎng)呢?
公民個(gè)人的婚姻信息畢竟是公共信息資源,拖著不肯聯(lián)網(wǎng),于是就衍生出諸多“證明”:證明是不是單身或已婚、是否涉嫌重婚……結(jié)婚要證明,生孩子要證明,上學(xué)或買(mǎi)房子可能還要證明。聯(lián)網(wǎng)能省去的千萬(wàn)個(gè)“證明”,于是始終省不下來(lái)。這些年,因?yàn)樾畔⒉宦?lián)網(wǎng),吃的苦、跑的路,開(kāi)的各種互不相認(rèn)的證明,足以繞地球N個(gè)圈了。住房信息不聯(lián)網(wǎng),結(jié)果是二套房標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行;個(gè)稅信息不聯(lián)網(wǎng),想以家庭征個(gè)稅就難施行;社保信息不聯(lián)網(wǎng),養(yǎng)老醫(yī)療等全國(guó)統(tǒng)籌就成了泡影……不聯(lián)網(wǎng),個(gè)人信息只能靠“證明”來(lái)證明;不聯(lián)通,公共治理自然要降低若干個(gè)層級(jí)與水平。
仔細(xì)看看,18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明里,大部分是可以“聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)”解決的小事。遺憾的是,別說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)等核心信息聯(lián)網(wǎng),就算是婚姻信息,京津冀都一體化了、江浙滬都包郵了,臨近省份的聯(lián)網(wǎng)還是個(gè)傳說(shuō)。真要終結(jié)“證明亂象”,不妨踏踏實(shí)實(shí)從個(gè)人信息入手,先聯(lián)網(wǎng)、再整合。三五年太久,還是只爭(zhēng)朝夕吧。
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