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顧 昀:塌方式騙保,根子在于監(jiān)管形同虛設(shè)
//agustinmoreno.com2015-08-18來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)
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  當(dāng)?shù)匕l(fā)生如此嚴(yán)重的套保騙,F(xiàn)象,根子正在于監(jiān)管形同虛設(shè)。對(duì)此,既要追查當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門(mén)的責(zé)任,也要對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合制度進(jìn)行流程再造。

  據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,在貴州部分地區(qū),從縣醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室再到私立醫(yī)院均查出套騙新農(nóng)合資金的行為,甚至發(fā)生醫(yī)患合謀騙保等現(xiàn)象。

  看病有醫(yī)保(新農(nóng)合),能不省就不省,這種事情聽(tīng)說(shuō)過(guò);為蠅頭小利騙醫(yī)保,這種現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。但是,一個(gè)地區(qū)普遍地、塌方式地存在套取、騙取新農(nóng)合資金行為,卻是聞所未聞。

  綜觀貴州畢節(jié)市、黔東南州、六盤(pán)水市等市州套騙新農(nóng)合資金現(xiàn)象,問(wèn)題主要出在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)護(hù)人員掌握患者信息,熟悉醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)流程,在監(jiān)管不到位的地方,很容易被其趁虛而入。

  比如,報(bào)道中提到的信息造假、借證騙保、把沒(méi)病當(dāng)有病治、超量開(kāi)藥、過(guò)度檢查、小病大治以及打著免費(fèi)檢查治療的旗號(hào)騙取資金等等,主事者均為醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員。也只有醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員,才可能如此輕易地鉆新農(nóng)合制度的漏洞。有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員對(duì)制度如此缺乏敬畏,對(duì)百姓的救命錢(qián)如此肆意侵吞,讓人震驚。對(duì)涉事機(jī)構(gòu)和人員,要根據(jù)情節(jié)輕重,一一處理,如此方能重建制度威信,保障資金安全。

  如果說(shuō),一兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生騙保問(wèn)題,可能是內(nèi)部把關(guān)不嚴(yán)所致;一兩個(gè)地方出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象,可能是監(jiān)管不到位所致。但是,當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)出如此大面積、塌方式的騙,F(xiàn)象,問(wèn)題又出在哪里?我以為,問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于,當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合制度在推行中,根本沒(méi)有得到有效的管理監(jiān)督。

  報(bào)道中提到的兩個(gè)例子,足以表明問(wèn)題嚴(yán)重性。一個(gè)是,對(duì)安順市41家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查的結(jié)果是,“問(wèn)題查處率達(dá)100%”。也就是說(shuō),每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有套取新農(nóng)合資金的行為。另一個(gè)是,黔東南州自2006年開(kāi)展新農(nóng)合以來(lái),無(wú)一例吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)醫(yī)師許可證的記錄。這并不是因?yàn)闆](méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而是沒(méi)有任何違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題得到處理。

  糧倉(cāng)里沒(méi)有貓,老鼠自然猖獗。樹(shù)林里沒(méi)有老虎,猴子也敢稱(chēng)王稱(chēng)霸。當(dāng)?shù)匕l(fā)生如此嚴(yán)重的套保騙,F(xiàn)象,根子正在于監(jiān)管形同虛設(shè)。對(duì)此,既要追查當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門(mén)的責(zé)任,也要對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合制度進(jìn)行流程再造,從診療行為到管理監(jiān)督各環(huán)節(jié),層層落實(shí)主體責(zé)任,建立健全一把手問(wèn)責(zé)制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黑名單制度。

  這一事例也再次提醒,把新農(nóng)合的經(jīng)念好,除加大資金投入外,還要加強(qiáng)制度建設(shè),因地制宜、量體裁衣,針對(duì)不同地區(qū)的情形,從方便群眾和遏制腐敗等環(huán)節(jié)入手,加以制度化和規(guī)范化。

 

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