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大氣治污是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),各地對污染源的各種反彈借口都應(yīng)保持警惕、頂住壓力,確保空氣質(zhì)量得到不斷改善。治污不是要把企業(yè)治死,全國各地應(yīng)步調(diào)一致,用環(huán)保壓力倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為防治大氣污染的治本之策。
國務(wù)院總理李克強近日對大氣污染防治工作作出重要批示,環(huán)保部為此對近年大氣污染治理情況進行盤點總結(jié)。三年來,中央財政共劃撥263億資金用于大氣污染防治,同時,“大氣十條”要求制定的25項排放標準已全部完成。京津冀晉魯內(nèi)蒙古6省(區(qū)、市)機動車排放控制工作協(xié)調(diào)小組將于近期掛牌成立。
從2013年至2015年,中央財政先后撥款263億元專項資金,重點支持京津冀等區(qū)域十幾個省份的大氣污染防治。除了中央財政撥款,國家近年來還采取了一系列強硬措施治理大氣污染。這些政策出臺的背景是,我國大氣質(zhì)量出現(xiàn)持續(xù)惡化之勢——2012年冬天,我國1/4國土面積、約6億人受霧霾影響;2013年,全國的霧霾平均天數(shù)近30天,創(chuàng)52年之最。經(jīng)過一段時間的努力,我國大氣污染治理目前已初見成效,今年上半年,三大重點區(qū)域PM2.5平均濃度都實現(xiàn)了大幅下降。其中,京津冀同比下降22%,長三角下降16.2%,珠三角下降20.5%。
中國霧霾天氣增多的主要原因,是化石能源消費帶來的大氣污染物逐年增加,其來源包括熱電排放、重化工生產(chǎn)、汽車尾氣、冬季供暖等。在社會生產(chǎn)和生活方式?jīng)]有根本改變之前,我國環(huán)境空氣質(zhì)量改善不可能一蹴而就。目前,在鐵腕治污的壓力下,大氣污染治理短期內(nèi)初見成效。但當前的環(huán)境質(zhì)量距離合格還有較大差距,我國空氣污染物濃度仍處高位,大氣污染形勢依然嚴峻。而且,空氣質(zhì)量的治理將是一個漫長的過程,越到后期改善的難度越大,期間還可能出現(xiàn)曲折甚至是反彈,有關(guān)部門對此必須做好充分的準備。
環(huán)境已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的瓶頸問題,要使其不斷改善并且不出現(xiàn)大的反彈,必須突破瓶頸,讓環(huán)境改善成為地方經(jīng)濟升級的引擎,而不是成為地方發(fā)展的“包袱”。今年伊始,被稱為“長了牙”的新環(huán)保法正式實施,環(huán)保直接與干部考評掛鉤,新法建立了嚴厲的行政問責機制。之后,出現(xiàn)了山東臨沂“休克式”鐵腕治污行動——今年2月,山東臨沂市主要負責人被環(huán)保部公開約談后,展開了一場鐵腕治污行動,10天內(nèi)關(guān)停了57家污染企業(yè),4個多月的治理,讓臨沂重現(xiàn)藍天白云。但是,6月份出現(xiàn)了一波輿論反彈,有媒體報道稱,治污導致當?shù)刎斦杖氪蠓陆担瑪?shù)萬工人待崗。這場輿論反彈的背后,其實是一些污染企業(yè)渲染、夸大了治污的代價,企圖以此要挾當?shù)卣。事實上,?jīng)過大力整治,臨沂不僅空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),而且治理污染企業(yè)并沒有影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。臨沂一些加工產(chǎn)業(yè)在環(huán)保壓力下,通過整合大大減少了企業(yè)數(shù)量,而企業(yè)效益、財政稅收等都有了較大提升。
大氣治污是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),各地對污染源的各種反彈借口都應(yīng)保持警惕、頂住壓力,確保空氣質(zhì)量得到不斷改善。治污不是要把企業(yè)治死,全國各地應(yīng)步調(diào)一致,用環(huán)保壓力倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為防治大氣污染的治本之策。企業(yè)治污的外部壓力一旦轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動力,治污和發(fā)展二者就產(chǎn)生了契合點,中國經(jīng)濟低檔次競爭、低層次發(fā)展的難題自然會得到破解,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的關(guān)系就會逐步確立。(樊大彧)
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