近日，卷煙消費稅由5%提高至11%，煙草行業(yè)批發(fā)價格也同步上調(diào)。記者日前走訪北京香煙零售店，發(fā)現(xiàn)大部分都已將香煙價格作出上調(diào)，“比之前上漲了5毛到幾元不等”。有關(guān)人士關(guān)心，香煙價格上漲后，會不會促使煙民減少抽煙甚至戒煙呢？（中新網(wǎng)5月12日）

　　在“煙草調(diào)稅與調(diào)價同步推進”的背景下，按一般市場規(guī)律，此次煙草消費稅上調(diào)，無疑會產(chǎn)生一定的“以稅控煙”效果。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。但回到我國煙草消費的現(xiàn)實，“以稅控煙”效果具體究竟能有多大、能否達到“放棄吸煙成年煙民增加3.7%”這樣的顯著效果，恐怕還存在疑問。

　　2009年煙草消費稅也曾有過一次大幅上調(diào)，相應(yīng)地，“我國卷煙平均零售價格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元，年均增長10.57%”。但遺憾的是，6年來，我國煙草銷售量事實上不僅沒有減少，反而在不斷增長，如統(tǒng)計顯示，2010年～2014年，我國煙草行業(yè)累計實現(xiàn)卷煙銷量分別為4684.12、4825.24、4945.02、4999.62和5099.04萬箱。

　　作為一種容易導致生理成癮、產(chǎn)生嚴重心理依賴的特殊消費品，煙草制品的銷售是否會僅僅因為“5毛到幾元不等”的價格上漲，便能同步減少？誠如有醫(yī)學專家所指出的：“如果要將煙民的戒煙動機做一個前十名的排名，香煙價格的因素排名會比較靠后，并不在戒煙的主要動機之中。大部分人的戒煙動機多為害怕對身體產(chǎn)生危害。”香煙實際上具有“面子消費”的功能，常常被作為“人際交往工具”，煙草消費究竟能在多大程度上會因漲價而得到抑制，同樣也是一件可疑的事情。

　　或許最關(guān)鍵的是，目前我國煙草管理體制，實際上政企不分、政商一體。這意味著“控煙”和“賣煙”的實乃一套人馬，一方面，作為政府機構(gòu)的煙草專賣局負有“控煙”的公共責任；另一方面，作為企業(yè)的煙草公司同時又有銷售、推銷煙草以賺錢營利的任務(wù)。而囿于這樣的體制，“以稅控煙”與“以煙生財”之間是否會形成一種不可兼得甚至難以調(diào)和的矛盾，最終影響“以稅控煙”的實施效果，就非常令人擔心了。

　　要想確�！翱責煛毙Ч�，不宜簡單依賴“以稅控煙”這一種手段，還須在其他方面多管齊下、全面聯(lián)動。其一，盡快出臺實施國家衛(wèi)計委在2014年就曾表態(tài)“爭取年內(nèi)出臺”的《公共場所控制吸煙條例》，厲行“一切公共場所全面禁煙”。其二，加大禁煙宣傳力度，全面徹底禁止一切形式煙草廣告；不斷增強煙草制品包裝健康警語的警示效果，改變“中國煙盒最美麗”的局面。其三，不斷深化煙草管理體制改革，推動煙草行業(yè)的政企分開，徹底改變“控煙”和“賣煙”合二為一的機制矛盾。