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五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者們作出表彰,習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確指出,要“不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”。提高勞動(dòng)所得,將成為破解收入分配兩極分化矛盾、實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的重要選項(xiàng)。推進(jìn)勞動(dòng)者“體面勞動(dòng)、全面發(fā)展”,在很大程度上,也將取決于如何讓勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
當(dāng)前輿論普遍認(rèn)為,我國(guó)國(guó)民收入分配格局存在明顯的“三個(gè)集中”,即從社會(huì)向政府、從普通行業(yè)向壟斷行業(yè)、從勞方向資方集中。這對(duì)于縮小我國(guó)的城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地域差距是非常不利的。更令人擔(dān)憂的是,在初次分配也就是勞動(dòng)所得上,一線勞動(dòng)者往往處于弱勢(shì)地位。有的國(guó)企內(nèi)部,高層管理者與基層員工收入相差幾十倍甚至上百倍。不只是工資性收入的差距過(guò)大,就業(yè)市場(chǎng)上還存在著戶籍、行業(yè)、性別、年齡、學(xué)歷等多種顯性和隱性歧視,使得一線勞動(dòng)者從事著最臟、最累、最苦的活兒,卻拿著最低、最少、最薄的收入待遇。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑;鶎觿趧(dòng)者在收入分配格局中墊底,在其他社會(huì)生活的方面也難免淪為弱勢(shì)群體。他們的物質(zhì)與文化消費(fèi)能力、本人與子女受教育的機(jī)會(huì)、家庭和社會(huì)話語(yǔ)權(quán)……全方位受制于自身經(jīng)濟(jì)地位。基層勞動(dòng)者的尷尬處境,也助長(zhǎng)了社會(huì)上不勞而獲、急功近利的心態(tài)滋長(zhǎng)。一些年輕人寧可啃老也不愿擇業(yè)“低就”;一些年富力強(qiáng)者下崗后不思再就業(yè),吃著低保在家打麻將;大學(xué)畢業(yè)生紛紛盯著辦公室的清閑而不愿到生產(chǎn)線上去……好逸惡勞的不良風(fēng)氣已經(jīng)顯現(xiàn)出惡果。
另一方面,好生活與可觀收入具有強(qiáng)相關(guān)性,如果由于勞動(dòng)所得分配格局的扭曲,使得高素質(zhì)人群對(duì)一線工作、基層崗位不屑一顧,只有被淘汰的群體才不得不去從事一線勞動(dòng),對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展無(wú)疑是不利的。作為一個(gè)人口大國(guó),勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)必然要讓位給素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)中國(guó)能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng),關(guān)鍵就是要看勞動(dòng)者素質(zhì)有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,就業(yè)市場(chǎng)上普遍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾——技術(shù)崗位招不到人,畢業(yè)生找不到工作,正向我們發(fā)出紅色警報(bào):必須扭轉(zhuǎn)人們的擇業(yè)觀、勞動(dòng)觀了。
誰(shuí)都希望能夠體面勞動(dòng),體面也不只是收入問(wèn)題,但如果沒(méi)有恰如其分的收入作為基礎(chǔ)和保障,真正的體面也就無(wú)從談起。當(dāng)工人們?yōu)榱损B(yǎng)家糊口,不得不在流水線上連軸轉(zhuǎn)十幾個(gè)小時(shí),還怎么去考慮全面發(fā)展呢?在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境里,要真正讓勞動(dòng)最光榮形成說(shuō)服力,就必須貫徹按勞取酬、多勞多得的基本原則,讓勞動(dòng)者能夠干得從容、名利雙收。然而,要真正做到提高勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,確實(shí)需要一個(gè)系統(tǒng)性的解決方案。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、企業(yè)負(fù)擔(dān)較大的客觀條件下,要讓企業(yè)單方面提高人力成本開(kāi)支,并不現(xiàn)實(shí)。改革工資性收入的初次分配格局,還將面臨著體制內(nèi)與體制外不同性質(zhì)勞動(dòng)崗位的壁壘,基本面仍需要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定作用。從政府層面來(lái)看,可以大有作為的空間還是在二次分配的改革上。
近一個(gè)時(shí)期來(lái),政府主導(dǎo)的收入分配改革明顯加速:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌,國(guó)企高管實(shí)行限薪,各地紛紛提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等等,都指向改善收入分配中的一些問(wèn)題,努力拉平一線勞動(dòng)者與高收入者之間的差距。不過(guò),更應(yīng)該承擔(dān)起二次分配調(diào)節(jié)重任的,莫過(guò)于財(cái)稅杠桿。在明確要提高勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP 中的比重的原則下,財(cái)政稅收之手如何真正做到向一線勞動(dòng)者傾斜,這就需要對(duì)現(xiàn)行的財(cái)稅制度進(jìn)行大刀闊斧的改革。比如,盡快出臺(tái)個(gè)稅綜合所得稅制。還有,對(duì)一線用工企業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)增加政府貨幣轉(zhuǎn)移性支出,加大對(duì)壟斷性行業(yè)的特別稅征收力度,繼續(xù)加快擴(kuò)大民生支出比重……更需要注意的是,在遏制機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企和壟斷行業(yè)高收入的同時(shí),必須防止“誤傷”基層員工,避免“一損俱損”的結(jié)果出現(xiàn)。
從收入分配改革入手,全面提高一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,讓普通勞動(dòng)者獲得“工作”的價(jià)值尊嚴(yán)感,從而實(shí)現(xiàn)人的“全面發(fā)展”,這也是全面深化改革的題中之義。
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