重賞之下必有勇夫。這句成語，在云南紅河州推進棚戶區(qū)改造過程中得到了驗證。不過，紅河的賞，不是給拆遷戶的，而是給下轄縣市、州棚改職能部門的。當(dāng)然，少不了縣市委書記、縣市長的份子。

　　據(jù)澎湃新聞報道，紅河州政府辦去年9月2日印發(fā)的這份《紅河州棚戶區(qū)改造工作考評辦法的通知》明確，考評的目的是完成州對各縣市下達的年度目標(biāo)任務(wù)，“激勵縣市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門的積極性”。方法是，由州政府每年安排資金500萬元用于獎勵，其中400萬元用于對完成任務(wù)的縣市、州棚改辦、州棚投公司進行獎勵，100萬元用于對超額完成任務(wù)的縣市進行獎勵；對縣市的獎金中，縣市委書記、縣市長各占獎金的15%，剩余70%獎金用于獎勵從事該項工作的其他相關(guān)人員。

　　有重賞激勵，紅河州棚戶區(qū)改造果然非同凡響。在蒙自市一處拆遷片區(qū)，“一鼓作氣，40天完成大園梓征遷任務(wù)”的標(biāo)語豪氣沖天，而一鼓作氣的沖突也在大園梓發(fā)生。來自現(xiàn)場的圖片顯示，就在一個月前，拆遷片區(qū)便發(fā)生一起“多名中老年人和武裝的拆遷隊對峙”事件，造成了“流血沖突”。當(dāng)?shù)厥潞笤诨貞?yīng)媒體時稱，原因是工作人員在拆除圍墻時，“受到了片區(qū)未簽戶及無關(guān)人員的干擾沖擊”。

　　住戶未簽，十之八九是補償沒談攏，至少說明群眾的工作還沒做好，法律的程序還沒走完，這時候，“勇夫”上陣了，霸王上弓了，當(dāng)然沖突難免。

　　一邊是舊城改造的規(guī)劃，一邊是群眾工作的復(fù)雜。紅河促成拆遷、刺激進度的辦法是重賞。這就問題來了。首先是“賞金”從哪里來？是從拆遷征地的成本中核算，還是從財政收入中撥款？對此，紅河當(dāng)?shù)氐募t頭文件沒有明示。其次是既然拿得出重金行賞，為什么不把有限的資金用在解決矛盾與沖突的刀刃上？

　　每年500萬獎勵資金，說多不多，說少也不少。對于經(jīng)年住在棚戶區(qū)的家庭來說，如果將這筆錢花在他們身上，多少也是個數(shù)字，多少也能讓民眾感受到政府的誠意。因此，不論這筆錢從哪本賬里劃，都取之于民，也都應(yīng)該用之于民。這是全國各地的棚戶區(qū)改造工程，最終想要達到的目的。

　　然而舊城還沒改造，官員已在分羹，本應(yīng)責(zé)無旁貸的這項工作，在紅河州成了重賞刺激的勇夫工作。有重賞的紅頭文件，有縣市委書記和縣市長與切身利益掛了鉤的激勵打頭陣，無疑強勢的更強硬，弱勢的更無力。一個與政府關(guān)懷、發(fā)展紅利、法治秩序、群眾工作密切相關(guān)的棚戶區(qū)改造工程，被推到了激勵工程、政績工程、強勢工程的境地，民眾對此有意見，便在情理之中了。

　　香餌之下，必有懸魚；重賞之下，必有死士。紅河取之于民、用之于官的拆遷重賞，不僅容易積累社會矛盾，而且這種刺激領(lǐng)導(dǎo)干部沖在前的獎勵方式，本身缺乏黨紀(jì)國法的依據(jù)。且不說以公務(wù)員為主體的職能部門，光黨政一把手刨去15%的獎勵，便是一件既不公、也不正的做法。

　　在棚戶區(qū)拆遷居民還有補償爭議、還有利益沖突的情況下，政府取之于民的拆遷費用，首先應(yīng)該想到的是拿去“止血”，而不是賞給官員和拆遷部門去“充血”。黨政官員和政府公職人員，依法依職完成本職工作，政績與仕途已經(jīng)給出了進步發(fā)展的空間。倘若做一項工作、完成一項任務(wù)，都要在民眾利益的蛋糕上切去一刀犒勞自己，不僅容易將黨政官員與公職人員慣出“無利不起早”的壞毛病，民眾也難以承擔(dān)得起供奉的壓力。

　　把有限的資金用在城市改造的刀刃上，用在拆遷利益沖突中給民眾的“止血”上吧。這種錢，黨政一把手怎么好意思伸出手去拿呢？怎么可以拿呢？