李克強(qiáng)總理5月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》，提出建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度：對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)。（5月15日《新京報(bào)》）

　　中國(guó)有句老話，叫做“亂世須用重典”，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的威懾力。這些年來(lái)，食品安全事件屢見(jiàn)不鮮，固然有多重主客觀因素，但毋庸諱言的是，極低的違法成本，也是整飭乏力的根源之一。如李克強(qiáng)所言，“2008年‘三聚氰胺事件’發(fā)生后，政府出動(dòng)前所未有的警力，清剿問(wèn)題奶粉和違法犯罪分子，結(jié)果因?yàn)楫?dāng)時(shí)的法律法規(guī)所限，很多違法犯罪分子只付出了很低的成本�！�

　　一邊是舌尖上的中國(guó)令人流連，一邊是食品安全里的中國(guó)百?gòu)U待興。除了監(jiān)管之責(zé)外，加重食安事件問(wèn)責(zé)力度，恐怕既是民心所向，更是大勢(shì)所趨。中國(guó)食品安全事件問(wèn)責(zé)中的違法成本之低，可以通過(guò)以下數(shù)字來(lái)佐證——僅以上海為例，今年初，“2013年上海食品安全白皮書(shū)”發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，2013年全年凡是跟食品衛(wèi)生安全有關(guān)的各類(lèi)罰款是1.13億元，比上一年增長(zhǎng)了33%，看似力度不小，但對(duì)應(yīng)的違法案件是12395件，一件平均處罰9090元，用地方人大代表的話說(shuō)，“太便宜了”！

　　從食品安全修法動(dòng)議初始，業(yè)界就普遍認(rèn)為，衡量食品安全法修訂版本成功與否，就是看消費(fèi)者維權(quán)收益是不是高于維權(quán)成本，商家的違法收益是不是低于違法成本。3月28日，國(guó)家食藥監(jiān)管總局與公安部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，確認(rèn)國(guó)家將專(zhuān)設(shè)食品藥品違法偵查局，以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量，保障國(guó)民“舌尖上的安全”。如今，又通過(guò)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堪稱(chēng)“史上最嚴(yán)”。

　　只是，如何以最嚴(yán)問(wèn)責(zé)保障“舌尖上的安全”？這個(gè)問(wèn)題，顯然不只是有法可依那么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，我國(guó)在食安領(lǐng)域的立法也并不少，尤其是刑法修正案（八）增設(shè)了食品監(jiān)管瀆職罪，將最高法定刑從7年提高到10年，法定刑重于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。遺憾的是，在食品安全大案中，由于管理多頭、職責(zé)不清，行政不作為亦難以處罰的景象并不鮮見(jiàn)。可見(jiàn)，有法可依或健全處室僅僅是第一步，最關(guān)鍵的還是兩個(gè)問(wèn)題：一是如何確保監(jiān)管責(zé)任明晰到位，二是如何保障最嚴(yán)問(wèn)責(zé)不在執(zhí)法中被稀釋。

　　徒法不足以自行。就像明星虛假代言，從廣告法到食品安全法、再到新消法，一次次期待，一次次在司法實(shí)踐中落空，虛假?gòu)V告甚囂塵上，代言明星盆滿缽滿。食品安全執(zhí)法如何一嚴(yán)到底，這是個(gè)需要拭目以待的難題。