據(jù)7月3日新華社報(bào)道，近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗(yàn)驗(yàn)收要求，規(guī)定不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付。

　　近年來(lái)，一些地方在財(cái)力不足、資金不到位的情況下，采取施工方墊資、合資等方式搞項(xiàng)目建設(shè)，有的甚至還要求承建企業(yè)帶資參建。而在一些參建企業(yè)看來(lái)，政府是不會(huì)跑路的，于是積極帶資承攬項(xiàng)目。而事實(shí)上，由于種種原因，地方拖欠工程款、農(nóng)民工工資的情況不時(shí)發(fā)生。而貨款延付是大型企業(yè)普遍采用的方式，一些中小企業(yè)依附于大企業(yè)生存，被拖欠貨款和工程款后，要么通過(guò)貸款維持，要么通過(guò)訴訟索要。

　　當(dāng)前，中小企業(yè)提供了我國(guó)80%以上的就業(yè)崗位，解決它們的困難，也是有效解決就業(yè)問(wèn)題的要求。一方面，中小企業(yè)本身融資成本高、融資能力不強(qiáng)，如果大型企業(yè)利用規(guī)模以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)擠壓中小企業(yè)的空間，后果可想而知。另一方面，很多零部件是中小企業(yè)生產(chǎn)的，它們是大型企業(yè)供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。如果中小企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)負(fù)面影響。

　　近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門多次開展專項(xiàng)清償中小企業(yè)欠款行動(dòng)，嚴(yán)重拖欠的列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問(wèn)責(zé)。對(duì)地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政采取扣轉(zhuǎn)其在國(guó)庫(kù)存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。但“清欠行動(dòng)”不是長(zhǎng)久之計(jì)，單靠市場(chǎng)本身的約束也難以從根本上解決欠款問(wèn)題。如何從制度上解決政府項(xiàng)目和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)資金的問(wèn)題重要且迫切。此次國(guó)務(wù)院以條例的形式作出明確規(guī)定，保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付，其效果和作用值得期待。

　　比如，該條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗(yàn)驗(yàn)收要求，規(guī)定不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息向社會(huì)公開或公示，設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。這一系列舉措和要求無(wú)疑有助于暢通和穩(wěn)定現(xiàn)金流、資金流，優(yōu)化企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)然，再好的制度，也要看如何執(zhí)行到位。地方和相關(guān)部門應(yīng)將清欠工作納入績(jī)效考核、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、信用懲戒中，從制度上預(yù)防拖欠問(wèn)題的發(fā)生。此外，要以評(píng)促改，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開展清欠工作跟蹤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

　　一家中小企業(yè)的“續(xù)命錢”，很可能關(guān)乎整條產(chǎn)業(yè)鏈的“生死線”。保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，恰逢其時(shí)。