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在西安豐慶路清掃馬路的近30名年齡超過65歲的環(huán)衛(wèi)工,8月2日突然被辭,領(lǐng)導(dǎo)告知“別再來了”。被辭的高齡環(huán)衛(wèi)工說:“每個月1490元的工資只夠養(yǎng)活自己。如今不讓干了,我們連積蓄都沒有,這么大年齡再找工作基本不可能了,沒收入讓我們以后怎么生活?”而西關(guān)街道辦事處城管科工作人員稱:“65歲以上的我們不敢用啊,這么熱的天出點事誰負責(zé)?”(8月7日《華商報》)
自市場化改革以來,清掃馬路的工作因工資低沒有年輕人愿意干,雇用高齡農(nóng)民工清掃城鎮(zhèn)街道成為城市環(huán)衛(wèi)的一個特點。雖然法律規(guī)定職工到了退休年齡享受退休待遇,勞動關(guān)系終止,但政府規(guī)定卻是到了退休年齡勞動關(guān)系終止。而且在2011年《社保法》實施之前,社保機構(gòu)也不給距法定退休年齡不足15年的職工辦參保手續(xù)。所以受雇用的高齡環(huán)衛(wèi)工是勞務(wù)工,按法規(guī)用工單位隨時可以將他們辭退,無需支付經(jīng)濟補償金。
據(jù)悉,西安城鄉(xiāng)居民無論是否參加養(yǎng)老保險,到退休年齡都可以領(lǐng)到每月100元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金,算是享受到“退休待遇”,這就使用工單位辭退高齡環(huán)衛(wèi)工更加合法了?墒敲吭100元絕對達不到溫飽的水平,所以對老年環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工來說,能有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動收入,遠比只拿百元的養(yǎng)老金強。
可對于環(huán)衛(wèi)單位來說,雖然雇用老年環(huán)衛(wèi)工價格便宜,但存在很大風(fēng)險。因為高齡環(huán)衛(wèi)工反應(yīng)比較遲鈍,身體抵抗力也較差,而清掃馬路又是工傷高風(fēng)險的工作,社保部門又依法不給沒有勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工辦工傷保險。
情與法發(fā)生沖突時,人們對是非的認(rèn)知就變得復(fù)雜了。2013年8月1日,河南省新鄭市一名72歲的環(huán)衛(wèi)工中暑,搶救3天后仍然離世。中暑身亡是職業(yè)病范疇,但沒有勞動關(guān)系的勞動者不在工傷保險覆蓋范圍。此事披露后受到網(wǎng)民的指責(zé),新鄭市相關(guān)部門就開始依法辭退高齡環(huán)衛(wèi)工,讓高齡環(huán)衛(wèi)工欲哭無淚。2014年11月,蘭州爆出高齡環(huán)衛(wèi)工被要求簽“生死狀”的新聞,網(wǎng)民痛斥蘭州市容環(huán)境衛(wèi)生管理局“沒人性”。事情的真像卻是,按政策和國家規(guī)定,高齡環(huán)衛(wèi)工都不能參加職工社保,都在應(yīng)退出崗位的范圍。但這些低收入的環(huán)衛(wèi)工不愿放棄有收入的工作崗位,苦求用工單位留人,部分用工單位出于同情,與環(huán)衛(wèi)工簽訂工傷自負承諾書。此行為雖在事件曝光后立即叫停,但那些高齡環(huán)衛(wèi)工能不能保住“飯碗”,卻變得有點兒懸了。
情與法發(fā)生沖突的時候,不免會出現(xiàn)爭議,是非標(biāo)準(zhǔn)界線有些像太極圖。雖然情最能打動人心,但法終歸是權(quán)威。其實,在很多時候,情理與法理發(fā)生沖突的根源,是最初沒有依法辦事,而是習(xí)慣性地沿著情理的線路行走。然而,也要有以情理推動保護勞動者法制建設(shè)的積極意識,比如情理需要保護不得不繼續(xù)工作的高齡農(nóng)民工,那工傷保險是不是可以接納有用工關(guān)系的勞動者?而不局限于勞動關(guān)系的確定。這是一個值得探討的問題。
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