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端午小長假期間,景區(qū)門票漲價消息又一次給游客們心頭添了堵。
據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,至少有7地超過20家景區(qū)紛紛表示漲價。其中不乏公開違規(guī)漲價,有景區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管則實行“打包加價”。
為了防止景區(qū)亂漲價,國家發(fā)改委2007年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》規(guī)定,門票價格在50元以下的,一次提價幅度不得超過原票價的35%;50元至100元的,一次提價幅度不得超過原票價的30%;100元至200元的,一次提價幅度不得超過原票價的25%;200元以上的,一次提價幅度不得超過原票價的15%.但這道“緊箍咒”對于不少景區(qū)來說,還不如一條“橡皮筋”。請看事實:根據(jù)甘肅省發(fā)改委近期做出的正式批復(fù),從今年10月10日起,麥積山風(fēng)景區(qū)的門票價格將從70元上調(diào)至旺季110元,上漲達(dá)57%;從5月8日起,原本游客可以自行選擇的門票價格為60元的“數(shù)字展示中心”游覽項目,被“打包”進(jìn)莫高窟統(tǒng)一門票,令實際門票價格上漲至220元。7月21日起,莫高窟門票價格還將進(jìn)一步提高到260元。
除了違規(guī)漲價,有些地方的門票提價時間不按照國家相關(guān)規(guī)定!堵糜畏ā返44條規(guī)定,景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前6個月公布。而秦皇島市在今年3月召開聽證會后,于4月1日起就“火速”提價,將原本旺季30元、淡季10元的長壽山和五佛山森林公園景區(qū)“打包”為旺季80元、淡季40元的長壽山·五佛山森林公園景區(qū)。
“逢節(jié)必漲”、“過年就漲”,這幾乎已經(jīng)成為我國景區(qū)的通病,各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計均表明,我國的景區(qū)票價已經(jīng)接近世界最高水平,但景區(qū)漲價的熱情卻一直未見衰竭。而且不管群眾怎么反對,景區(qū)“漲價”總是能夠順利通過,人們不禁要問:景區(qū)亂漲價的毛病真的無藥可治了嗎?
為了不讓景區(qū)任性地提價,國家有關(guān)部門其實也想了不少辦法,上文提到的國家發(fā)改委的“門票價格管理工作通知”以及“旅游法”都有相關(guān)條款予以約束,但鑒于當(dāng)下景區(qū)紛紛摘掉“緊箍咒”甚至將相關(guān)條款踩在腳板底下的現(xiàn)實,我們不能不說,這一整套整治方案已經(jīng)基本失效。
按理說,又有政策又有法規(guī),這些由權(quán)威部門發(fā)布的威嚴(yán)條款怎么就變成毫無威懾力的“稻草人”了呢?
歸根結(jié)底,還是條款本身沒有殺傷力。比如,相關(guān)政策法規(guī)確實規(guī)定了漲價的程序和條件,但卻絕口不提違規(guī)的代價。對于突破政策的始作俑者,該承擔(dān)怎樣的違法違規(guī)后果,這些白紙黑字的政策法規(guī)都甚少提及。
既然提價可以帶來可觀的收益,還不用承擔(dān)違法的后果,這樣的便宜誰不想沾呢?
設(shè)個關(guān)卡就能坐地收錢,而且來錢之快,甚至比搶錢還迅速,這樣的買賣誰不眼饞?不少景區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)夭豢啥嗟玫膿u錢樹——比如,2014年峨眉山的游山門票業(yè)務(wù)毛利率達(dá)43%,以門票收入為主的大連圣亞的毛利率達(dá)到55%,同樣以門票收入為主的杭州宋城景區(qū)毛利率更是超過了75%.既然約束亂漲價的A計劃已經(jīng)瀕臨破產(chǎn),人們就急切盼著能管用的B計劃盡快出爐。
筆者認(rèn)為,卷帙浩繁的A計劃之所以淪落為“紙老虎”,最大的敗筆就在于沒給老虎裝牙齒。未來的B計劃一定不能重蹈覆轍了。換句話說,B計劃應(yīng)當(dāng)明確景區(qū)的公益性原則,即旅游景點是國民福利的一部分,不是少數(shù)人圈地賺錢的私家領(lǐng)地。誰要借此賺“黑心錢”,就該以貪污腐敗論處。
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