上海21日宣布，進一步降低部分職工社會保險的費率水平，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種總體費率下降2.5個百分點。不僅是上海，甘肅、山東、湖北等地也陸續(xù)通過“五險一金”的緩繳、降費率或降低基數(shù)來緩解企業(yè)壓力。（3月23日《人民日報》）

　　降低職工社保繳費率，不是改革而是改良。像公務(wù)員養(yǎng)老制度和職工養(yǎng)老保險并軌，才稱得上是改革。因我國建立職工社會保險制度相對較晚，正式全面實行僅30余年，既要補歷史欠賬，又要為社�；鸪乩铩靶钏�，所以社保繳費高讓企業(yè)難以承受。幾十年來企業(yè)要求減負的訴求，都會劍指企業(yè)承擔的職工社保繳費。由于職工社保沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各地規(guī)定的社保繳費率也不一樣。

　　如2006年實行的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，原則上規(guī)定職工養(yǎng)老保險費率為企業(yè)職工工資總額的28%，企業(yè)承擔20%，職工個人承擔8%.上海職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌依然執(zhí)行的是工資總額29%的繳費率，直到2013年10月下調(diào)職工養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)保險費率，才和國家規(guī)定的職工社會保險繳費率接軌，上海市職工社會保險總費率從原來的48%下降了2.5個百分點。而針對困難企業(yè)緩繳社保費的做法也早已有之，并不是降低費率。

　　為什么社保繳費是改良而難以改革？就是出在減輕企業(yè)負擔會不會又傷害了職工權(quán)益的兩難選擇上。

　　職工社保繳費，規(guī)定是以職工實際收入為繳費基準，但職工社會保險最終落實到職工身上，還是以繳費數(shù)額來計算權(quán)益大小。五個職工社保項目中，除了工傷和生育保險由單位全部承擔外，其余三項社保繳費由單位承擔大頭，原則規(guī)定個人社�？偫U費為工資的11%.但社保機構(gòu)收繳職工社保費，會以上年度職工平均工資為基數(shù)劃出三個收費線，一個是平均工資60%的底線，一個是職工實際工資總額，還有一個是不超過職工平均工資300%的上線。企業(yè)為減輕負擔，盡可能以底線為標準繳社保費，職工也會為一時多拿錢而樂在其中。但到保險權(quán)益落實時就會發(fā)生爭議，職工會提出沒有按實際收入繳費讓權(quán)益受損。

　　按現(xiàn)行的職工社保制度，有些社保項目基金充足，降低費率有空間；有的社保項目基金雖有盈余，但增幅已低于支出的漲幅。而存有潛在的入不敷出的社保項目，又是費率高的項目。不要說降低費率，近來還有人建議，修改醫(yī)保實際繳費達到一定年限的職工退休后不再繳費的規(guī)定，提出退休職工也要繳費才能繼續(xù)享受醫(yī)保待遇。

　　職工社保改革有個較為可行的辦法，就是合并類似的社保項目，比如生育保險和醫(yī)療保險合并，減少由用人單位承擔的生育保險繳費�？尚碌膯栴}出現(xiàn)了，參保的生育女職工權(quán)益會不會降低？生育或流產(chǎn)期間的工資待遇補助還會照舊嗎？尤其是全面放開二孩兒后，由醫(yī)保承擔生育保險的事項，會不會讓生育女職工的權(quán)益“縮水”？

　　職工社保改革既要減輕企業(yè)負擔，又不能讓職工權(quán)益受損，這就需要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，以擴大參保面、降低費率。以改良的方式給改革探路，需要在管理社�；鸱矫鎰�(chuàng)新，讓社�；鹪鲋担瑒�(chuàng)造降低社保費率的條件。