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設(shè)立勞動法庭不會改變司法的公平公正原則,而且專業(yè)化的審判更有利于勞動爭議雙方更加充分有效的舉證和辯論,快結(jié)快審對爭議雙方都是一種受益。曠日持久的打官司,對公司何嘗不是一種拖累?由此可見,設(shè)立勞動法庭是一舉多得的好招數(shù),人民法院為何不照單全收呢?
在本次兩會上,政協(xié)工會界委員多次提議,建議人民法院建立勞動法庭,引起會內(nèi)會外的強(qiáng)烈反響。
“當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,勞動權(quán)益保障面臨新情況新問題,勞動爭議案件可能增多,我建議在法院設(shè)立勞動法庭,采取更適用勞動關(guān)系爭議案件的程序和規(guī)則,建立專業(yè)審判隊(duì)伍,促成勞動爭議案件公正高效解決!痹诠缥瘑T討論兩高報(bào)告的小組會議上,新疆律師協(xié)會副會長潘曉燕委員向在場聽取意見的最高人民法院有關(guān)人士如是建議。她的建議得到了在場多位委員的贊同。
有此呼吁的不僅潘曉燕委員。中國勞動關(guān)系學(xué)院原黨委書記顏輝委員日前也向大會提交提案,建議在法院設(shè)立勞動法庭。提案指出,當(dāng)前,我國處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期,勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化,勞動關(guān)系更加復(fù)雜,勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),2011年至2014年,全國法院系統(tǒng)一審受理勞動爭議案件分別為30.8萬件、34.9萬件、36.6萬件、37.4萬件,2015年截至11月為36.5萬件,勞動爭議案件數(shù)量居高不下且呈逐年遞增態(tài)勢。
勞動爭議案件居高不下,正是當(dāng)前我國勞動關(guān)系矛盾復(fù)雜敏感的寫照。如何處理勞動爭議案件,過去人民法院一直沿襲的是將勞動關(guān)系爭議案件納入普通民事案件的套路,法院對于勞動爭議案件,一般是由民事審判庭按照民事訴訟程序進(jìn)行審理。此種處置模式在實(shí)踐當(dāng)中逐漸呈現(xiàn)出諸多的弊端和不適應(yīng),主要有三:
一是不夠?qū)I(yè)。據(jù)無錫市中級法院審判員顧妍介紹,隨著企業(yè)用工形式多樣化、勞動者維權(quán)意識增長以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,勞動爭議案件早已不再是“討討工資”、“算算工傷待遇”那么簡單。
換句話說,法官從法學(xué)院校里學(xué)的那點(diǎn)民法通則,遠(yuǎn)遠(yuǎn)照顧不到極為寬泛復(fù)雜的勞動關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在判案時,法官經(jīng)常聽不懂也弄不明白,專業(yè)能力的不匹配如何能夠做到清晰斷案呢?
二是不夠簡便。對勞動爭議案件,現(xiàn)在我國法院大多由民事審判庭按照民事訴訟程序進(jìn)行審理。但是,民事關(guān)系和勞動關(guān)系不同。民事關(guān)系中雙方當(dāng)事人是平等的,由此設(shè)計(jì)的民事訴訟程序也注重“不偏不倚”。但是,如果勞動者按這一程序來提起訴訟,會面臨很多不利情況,比如舉證責(zé)任方面,民事訴訟程序一般適用“誰主張,誰舉證”原則,與用人單位相比,勞動者舉證能力明顯處于弱勢地位,往往會由于證據(jù)不足而敗訴。另外,此類案件往往關(guān)系到職工的生計(jì)大事,他們等不起,也拖不起。
三是不夠全面。據(jù)全總相關(guān)人士介紹,我國現(xiàn)行法律框架下,法院審理勞動爭議案件的法庭成員完全由法官擔(dān)當(dāng),欠缺用人單位、勞動者代表,法官可能對勞動爭議案件當(dāng)事人爭議利益的熟悉程度不足,迫切需要工會、企業(yè)代表組織的參與。
綜上所述,目前我國的民事法庭的傳統(tǒng)機(jī)制,已經(jīng)難以應(yīng)對日趨復(fù)雜尖銳的勞動關(guān)系矛盾,現(xiàn)有的法官知識儲備和審判辦法,也難以做到公正高效,不改變恐怕是不行的了。但有人擔(dān)心,如果設(shè)立專門的勞動法庭,增加來自工會、勞動部門的陪審員,是否會意味著法院向勞動者一邊倒,從而失去“司法公正”呢?
其實(shí),這種擔(dān)心是多余的。首先,設(shè)立勞動法庭不會改變司法的公平公正原則,其二,更加專業(yè)化的審判有利于勞動爭議雙方更加充分的有效率的舉證和辯論,其三,快結(jié)快審對爭議雙方都是一種受益,曠日持久的打官司,對公司何嘗不是一種拖累?
設(shè)立專業(yè)的勞動法庭,不僅是當(dāng)今國際上的一種趨勢,在國內(nèi)的試點(diǎn)效果看,也證明是可行的。推行專業(yè)化的審理,不但可以讓勞動關(guān)系矛盾解決更加公正高效,也有利于積累勞動關(guān)系一線的法制實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),為下一步經(jīng)濟(jì)改革保駕護(hù)航。
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