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因戶籍所在地和工作所在地的再婚生育二孩政策不同,貴州省荔波縣高中教師覃誼腹中5個(gè)月的胎兒或被引產(chǎn)。5月12日,當(dāng)?shù)刎?zé)令其在5月31日前,自行到醫(yī)院終止妊娠手術(shù),否則將依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予開除公職處分。然而早在3個(gè)月前,覃誼夫婦就已在戶籍所在地安徽省黃山市,辦理了生育許可證明。(5月19日《錢江晚報(bào)》)
只因安徽、貴州兩地“再婚二孩”政策不同,覃誼夫婦在戶籍地安徽黃山辦理了“再婚二孩”準(zhǔn)生證,在工作地貴州荔波卻被認(rèn)定為非法生育,如果堅(jiān)持生育,將面臨一系列的處罰。然而,兩地生育政策“打架”,卻讓生育對(duì)象“受傷”,這顯然不公平,也讓生育對(duì)象難以接受。
問題是,一些地方在執(zhí)行計(jì)生國(guó)策上“各自為政”,不僅表現(xiàn)在“再婚二孩”一個(gè)方面。比如,在實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策過程中,各地的“自選動(dòng)作”是五花八門。如北京和天津設(shè)置了4年生育間隔的限制,安徽省規(guī)定在政策實(shí)施前,凡違法生育的將依法進(jìn)行處理;而江蘇省則明確規(guī)定過渡期懷孕的“單獨(dú)兩孩”,不做違法生育處理;還有,湖北省不僅執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策,而且在全國(guó)率先取消了頭胎辦理準(zhǔn)生證的規(guī)定。
再看安徽、貴州兩地“再婚二孩”政策。根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定,再婚夫妻,再婚前生育子女合計(jì)不超過兩個(gè)(不適用復(fù)婚夫妻),可以生第二孩。而在《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》中,卻找到許可覃誼夫婦這類再婚情況的生育規(guī)定。盡管覃誼夫婦在戶籍地安徽黃山辦理了“再婚二孩”準(zhǔn)生證,但按照計(jì)劃生育屬地管理原則,貴州荔波不允許他們生育二孩?梢姡鞯卣卟灰,不僅制造了地域差別和不公,而且影響了計(jì)生國(guó)策的公信力。
因此,執(zhí)行計(jì)生國(guó)策,不能各自為政。比如,針對(duì)“單獨(dú)兩孩”等政策,國(guó)家層面應(yīng)通過統(tǒng)一立法形式,出臺(tái)宏觀調(diào)控措施,對(duì)實(shí)施時(shí)間、過渡期設(shè)置等重大事項(xiàng),提出具體意見,并進(jìn)行分類指導(dǎo),避免地方各自為政,“自選動(dòng)作”太多,可能造成難以逆轉(zhuǎn)的政策失誤,反而消解了“單獨(dú)兩孩”的政策善意。至于“再婚二孩”政策,也應(yīng)該制訂和執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定,容不得“各省情況不同”。
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