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江西萍鄉(xiāng)市總工會為職工維權(quán)成績顯著,借助市委、市政府對工會工作的重視關(guān)心支持,“借梯上樓”爭取更多的維權(quán)資源和手段:“借船出海”善于整合社會資源建立法律援助的“聯(lián)合艦隊”:“借網(wǎng)捕魚”聚集優(yōu)秀人才成為服務(wù)職工的法律志愿者。(5月13日《工人日報》)
工會為職工維權(quán),借力打力已是常態(tài),這也比較符合工會特色。因為中國工會最大的優(yōu)勢是堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),保持正確的方向,工會工作一般也會得到當(dāng)?shù)卣闹С。但從工會以往只靠借力為職工維權(quán)來看,也暴露出最貼近職工的基層工會,維護職工權(quán)益還缺少辦法,難以憑自身的力量同傷害職工權(quán)益的用人單位抗衡。
工會維護職工合法權(quán)益,有兩個含義:一是職工法定的剛性權(quán)益受到非法侵害時,工會有責(zé)任幫助職工維權(quán);二是依法拓展職工的權(quán)益并落實。落實職工法定的剛性權(quán)益,需要工會借力,諸如工會借助人大、政府、政協(xié)對勞動執(zhí)法情況的檢查,借助社會力量對維權(quán)職工的法律援助等。
雖然改革要求“小政府大服務(wù)”,但政府再“小”,對企業(yè)來說也是不能開罪的“大”。也正是政府的權(quán)威,為工會借力、為職工維權(quán)創(chuàng)造了有力條件。然而,需要注意,深化改革的一個重要內(nèi)容,就是“簡政放權(quán)”。權(quán)力部門去企業(yè)勞動執(zhí)法檢查勢必會減少,因為檢查有可能為某些官員提供權(quán)力尋租的方便。何況有政府的勞動監(jiān)察機構(gòu),又何須勞煩多個權(quán)力部門去企業(yè)檢查?這也是市場經(jīng)濟的要求,給用人單位在法律不禁止的范圍內(nèi)更多更大的用工權(quán)。
在市場經(jīng)濟中,工會不僅要借力維護職工的剛性合法權(quán)益,還要探索主動依法去擴展職工的權(quán)益,并使之具有剛性。什么叫主動依法科學(xué)地維護職工合法權(quán)益?就是要求工會維權(quán),符合市場經(jīng)濟深化發(fā)展的規(guī)律。
人們說市場經(jīng)濟就是契約經(jīng)濟,只要不違法的契約一旦形成,制定契約的各方就要遵守。從某種意義上講,法律就是全社會形成的最高等級的契約,任何個人或組織都要在這個權(quán)威契約內(nèi)活動。毫無疑問,工會代表職工和用人單位進行的集體協(xié)商所簽訂的集體合同,就是職工和企業(yè)行政都必須遵守的契約。
當(dāng)然,即便工會主動維權(quán),借力也是有必要的。河南有個省轄市,市總工會推進工資集體協(xié)商工作,總是解決不了職工不敢談、不會談和企業(yè)不愿談的問題,而根源是企業(yè)不愿談才造成職工不敢談和不會談。2011年該市把工資集體協(xié)商工作納入各級政府工作考核目標,一下子解決了企業(yè)不愿談的問題。
可以說工會主動維權(quán)的方式,集體協(xié)商是一個重點。工會需要探索怎么提高集體協(xié)商簽訂合同的質(zhì)量,對職工權(quán)益保護和發(fā)展要精細化、具體化和明確化,讓集體合同這個契約,體現(xiàn)出職工權(quán)益的發(fā)展并具有可操作性。如果用人單位有違反契約的行為,權(quán)益受到傷害的職工,就有了依法維權(quán)的依據(jù)。
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