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6月27日,正在意大利羅馬訪問(wèn)的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡向媒體通報(bào),以色列與土耳其達(dá)成協(xié)議,恢復(fù)正常外交關(guān)系。以色列《耶路撒冷郵報(bào)》當(dāng)日?qǐng)?bào)道,以土外交部本周將正式簽署邦交正常化協(xié)議,如果一切順利,兩國(guó)有望在7月底重新互派大使。
以土兩國(guó)的外交關(guān)系是6年前開(kāi)始“不正!钡。2010年底,以軍攔截了一艘駛往加沙地帶的土耳其救援船,造成8名土耳其人和1名土耳其裔美國(guó)人喪生,以方拒絕向土方道歉并賠償損失。以土關(guān)系隨后跌入低谷,土耳其將對(duì)以關(guān)系降至二秘級(jí),同時(shí)中止了雙方一切軍事協(xié)議。
目前,兩國(guó)都有改善關(guān)系的迫切要求。對(duì)土耳其來(lái)說(shuō),由于與俄羅斯關(guān)系的惡化,急于尋找獲取能源的渠道。去年11月土耳其擊落一架俄羅斯戰(zhàn)機(jī),致使雙邊關(guān)系走向破裂。而俄政府將土耳其擊落戰(zhàn)機(jī)事件稱為“侵略行為”,并用經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)回應(yīng)。由于俄土兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),此前雙方一直保持著良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)往來(lái),特別是土耳其對(duì)俄羅斯能源有較大的依賴性。所以,土俄關(guān)系出現(xiàn)重大變故時(shí),媒體就曝光土耳其與以色列在進(jìn)行邦交正常化的談判。輿論普遍認(rèn)為,土耳其意圖利用以色列豐富的油氣資源,減少對(duì)俄羅斯天然氣等能源產(chǎn)品的依賴。
事實(shí)也正如此。以色列知情官員向媒體透露,以土計(jì)劃重啟能源合作,包括架設(shè)一條天然氣管道,將以色列豐富的油氣資源出售給土耳其。而作為回報(bào),以色列將向土耳其救援船遇襲事件的死難者家屬賠償2000萬(wàn)美元,并且允許土耳其向加沙地帶運(yùn)送人道主義救援物資,在加沙地帶投資興建房屋、醫(yī)院、電站等基礎(chǔ)設(shè)施。土耳其還計(jì)劃在約旦河西岸地區(qū)投資興建工業(yè)區(qū)。
其實(shí),作為穆斯林國(guó)家的土耳其與以色列的關(guān)系,在歷史上還算比較好的。上世紀(jì)50年代,土耳其奉行親西方政策,尤其是親美政策,嚴(yán)重依賴美國(guó)的援助。在美國(guó)的極力慫恿下,土耳其同西方一起于1948年投票支持聯(lián)合國(guó)分治方案,反對(duì)阿拉伯陣營(yíng),并于1949年3月承認(rèn)了以色列,兩國(guó)也于1950年3月9日建立了外交關(guān)系,土耳其成為中東地區(qū)唯一同以色列保持外交關(guān)系的穆斯林國(guó)家。但在上世紀(jì)70年代爆發(fā)石油危機(jī)及塞浦路斯危機(jī)之后,土耳其追求多元外交,拒絕參加美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)和外交制裁,并對(duì)以色列的巴勒斯坦政策逐步采取了批評(píng)和抵制的態(tài)度。到上世紀(jì)90年代,兩國(guó)關(guān)系又出現(xiàn)好轉(zhuǎn),交往頻繁,如簽署軍事訓(xùn)練合作協(xié)定,這是土耳其第一次單獨(dú)正式與非穆斯林國(guó)家進(jìn)行軍事合作,同時(shí)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日趨頻繁。
所以,當(dāng)救援船事件發(fā)生后,以土外交關(guān)系的降低對(duì)兩國(guó)的消極影響都很大。對(duì)以色列來(lái)說(shuō),土耳其是以色列向中亞各國(guó)施加影響的橋梁,從那里可以獲得原材料和能源,并同他們建立對(duì)付伊朗勢(shì)力的聯(lián)盟。對(duì)土耳其來(lái)說(shuō),以色列是中東地區(qū)綜合國(guó)力最強(qiáng)的國(guó)家,尤其在軍事工業(yè)和高科技上表現(xiàn)突出。而土耳其的軍事裝備比較陳舊,亟待更新。土耳其雖然接受美國(guó)的軍事援助,但近幾年美國(guó)一直以人權(quán)和塞浦路斯問(wèn)題為由,拒絕向土耳其提供先進(jìn)的武器裝備,而以色列則樂(lè)于向土耳其提供援助,幫助土更新武器。
雙方有改善關(guān)系的愿望,恢復(fù)正常外交關(guān)系似乎就順理成章了。值得關(guān)注的是,中東是歐、亞、非三大洲的樞紐,是東西方交通的要塞,具有重要的戰(zhàn)略地位。而土耳其和以色列作為中東地區(qū)綜合國(guó)力較強(qiáng)的兩個(gè)國(guó)家,兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展變化無(wú)疑將對(duì)中東格局產(chǎn)生重大的影響。
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