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1月22日,美國國務(wù)院發(fā)言人托納發(fā)表聲明宣布,美國撤銷了俄羅斯在美國的五位名譽(yù)領(lǐng)事的資格。名譽(yù)領(lǐng)事不屬于外交人員,他們一般為美國公民或綠卡持有人,代表外國政府為其在美公民提供領(lǐng)事服務(wù)。目前俄羅斯在美國共有六位美國籍名譽(yù)領(lǐng)事,而被取消資格的五位名譽(yù)領(lǐng)事分布在加利福尼亞、佛羅里達(dá)、明尼蘇達(dá)、猶他、波多黎各。
至于原因,托納說:“是回應(yīng)俄羅斯持續(xù)干擾美國在俄的外交和領(lǐng)事活動(dòng)!彼Q俄對(duì)美方人員的騷擾“普遍存在”,還強(qiáng)迫關(guān)閉了位于莫斯科的美國中心以及俄羅斯各地的28個(gè)美國場所。托納表明:“如果美國在俄的外交和領(lǐng)事活動(dòng)進(jìn)一步受到阻礙,美方準(zhǔn)備進(jìn)一步采取適當(dāng)措施!
去年9月,設(shè)于莫斯科的美國中心被關(guān)閉。美官員認(rèn)為,美國中心在之前的22年除了充當(dāng)圖書館,也是俄羅斯人民與美國旅俄人士的文化與交流地點(diǎn)。它的被關(guān)閉,是因?yàn)槠站┱驂和鈬箞F(tuán)與獲得西方國家支持的非政府組織。
俄羅斯對(duì)美國取消其名譽(yù)領(lǐng)事資格的舉動(dòng)表示憤怒。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃發(fā)表聲明稱,美方“對(duì)俄名譽(yù)領(lǐng)事所做的決定,延續(xù)了奧巴馬政府要限制美俄關(guān)系的政策”。她指責(zé)美國情報(bào)機(jī)構(gòu)“挑釁俄外交使團(tuán)雇員,而且這不僅限于在美國”。扎哈羅娃說,俄羅斯對(duì)“多年來恪盡職守?fù)?dān)任俄名譽(yù)領(lǐng)事的美國公民表示由衷感激……我們認(rèn)為華盛頓終會(huì)想通,讓名譽(yù)領(lǐng)事恢復(fù)他們富有意義和廣受需求的工作”。
應(yīng)該說,美國取消俄五位名譽(yù)領(lǐng)事資格的舉動(dòng),算不上什么大事,但卻反映了目前敏感的美俄關(guān)系。自蘇聯(lián)解體后,美國一直奉行遏制俄羅斯的政策,北約不斷東擴(kuò),導(dǎo)彈防御系統(tǒng)直逼俄羅斯大門。俄羅斯卻并非“束手待斃”,而是一直在“反遏制”,兩國關(guān)系自然疙疙瘩瘩,雖然在梅德韋杰夫任總統(tǒng)時(shí)期有過“重啟模式”,但隨著普京第三次入主克里姆林宮,很快就轉(zhuǎn)入了“休眠”。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)和克里米亞脫烏入俄后,美俄關(guān)系又成為“死機(jī)狀態(tài)”:美國等國對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁措施,普京繼續(xù)奉行強(qiáng)硬外交,對(duì)西方實(shí)施反制裁,美俄關(guān)系跌入谷底。
敘利亞危機(jī)又讓美俄針鋒相對(duì),對(duì)敘利亞阿薩德政權(quán),美國要其下臺(tái),俄羅斯則力挺之。隨著極端組織“伊斯蘭國”的崛起,俄羅斯又高調(diào)介入中東,從去年9月30日起俄羅斯軍隊(duì)開始在敘利亞打擊“伊斯蘭國”。俄羅斯此舉達(dá)到了一定目的:在俄羅斯空襲前,巴沙爾政權(quán)只控制敘利亞的三分之一,現(xiàn)在已經(jīng)控制了四分之三;給恐怖分子以很大打擊,消滅了大量的恐怖分子,削弱了“伊斯蘭國”的力量,得到了國際社會(huì)的認(rèn)同;美國、北約不得不與俄羅斯探討在中東的反恐問題。在因俄戰(zhàn)機(jī)被擊落而發(fā)生的危機(jī)中,俄羅斯占得先機(jī),并借機(jī)鞏固了在敘利亞的軍事基地。
進(jìn)入2016年,美國等西方國家將繼續(xù)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。北約東擴(kuò)十分明顯,已同意接收黑山為成員國。在美國的國際戰(zhàn)略中,俄羅斯仍是首要敵人。而普京總統(tǒng)去年12月31日簽署的新版《俄羅斯聯(lián)邦安全戰(zhàn)略》,也把美國和北約作為主要安全威脅,把發(fā)展軍事力量作為維護(hù)國家安全的主要手段。
在此情況下,就發(fā)生了俄羅斯關(guān)閉美國中心和美國撤銷俄在美名譽(yù)領(lǐng)事資格事件。盡管美國方面表示,美俄的正式外交關(guān)系不會(huì)受影響,俄羅斯在華盛頓的使館以及在美國的其他正式外交機(jī)構(gòu)包括其總領(lǐng)事館和文化中心也都不受影響。但此事對(duì)美俄關(guān)系造成 “雪上加霜”是顯而易見的。不過,美俄關(guān)系也不會(huì)因此事再出現(xiàn)大的滑落,因?yàn)殡p方領(lǐng)導(dǎo)人都清楚,兩國在很多國際事務(wù)中離不開對(duì)方的支持和配合,例如抑制伊朗核武器計(jì)劃以及為敘利亞內(nèi)戰(zhàn)謀求解決方案,等等。
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