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美古關(guān)系終于開(kāi)啟正;M(jìn)程,熬了10位美國(guó)總統(tǒng)的任期,經(jīng)過(guò)18個(gè)月秘密談判,終于在菲德?tīng)枴たㄋ固亓_健在時(shí)看到了這一天的到來(lái)。
17日,美國(guó)和古巴交換囚犯,古巴釋放了被拘押已達(dá)5年的美國(guó)承包商艾倫·格羅斯及1名特工,美國(guó)則釋放了3名古巴特工,美古關(guān)系開(kāi)始改善。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅分別講話,宣布將就恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系展開(kāi)磋商。
這一切來(lái)得并不突然。美國(guó)中期選舉后,新當(dāng)選的共和黨國(guó)會(huì)議員下月初上任,奧巴馬選擇在共和黨控制參眾兩院前,宣布美古關(guān)系正;,可謂恰逢其時(shí)。這將成為奧巴馬外交的重要遺產(chǎn)。盡管一些共和黨議員威脅阻礙這一進(jìn)程,但美古關(guān)系正;呀(jīng)勢(shì)不可當(dāng)。
美古關(guān)系開(kāi)啟正;M(jìn)程,釋放什么信號(hào)呢?
信號(hào)一,敵視共產(chǎn)黨政權(quán)政策不得人心,難以為繼。1959年古巴革命勝利后,美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)古巴采取敵視態(tài)度。1961年美國(guó)雇傭軍入侵古巴(豬灣事件)失敗后,美國(guó)斷絕了與古巴的外交關(guān)系。1962年,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪簽署法令,正式宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。
其后,美國(guó)上百次暗殺卡斯特羅、試圖推翻古巴共產(chǎn)黨政權(quán),均以失敗告終。用行動(dòng)承認(rèn)敵視社會(huì)主義古巴政策完全失效,展示了奧巴馬政府的勇氣。
信號(hào)二,封鎖與制裁政策只是搬起石頭砸自己的腳。對(duì)古巴半個(gè)多世紀(jì)的貿(mào)易禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)制裁,不僅沒(méi)有給美國(guó)帶來(lái)好處,反而損失多多,敗壞其國(guó)際名聲。禁運(yùn)使得古巴大量必需物資不能順利入古。美國(guó)對(duì)古禁運(yùn)的內(nèi)在邏輯,是防止美國(guó)資金流入古巴。然而面對(duì)當(dāng)今日趨整合的世界市場(chǎng),封堵在對(duì)古巴造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí),也把美國(guó)企業(yè)牢牢擋在了古巴市場(chǎng)大門外。不僅如此,敵視古巴的政策使美國(guó)在美洲國(guó)家組織、美洲開(kāi)發(fā)銀行上與拉美關(guān)系齟齬不斷,損害了美國(guó)在拉美地區(qū)的公信力和影響力。
多年來(lái),包括美國(guó)親密盟友在內(nèi)的所有拉美國(guó)家一直反對(duì)美國(guó)繼續(xù)對(duì)古巴實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn),呼吁兩國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正;0⒏⒓慕袒史綕(jì)各在美古關(guān)系正;勁兄斜惆缪萘岁P(guān)鍵角色。
信號(hào)三,重返亞太政策乏善可陳,已在修正。與古巴關(guān)系正;,搬開(kāi)了美國(guó)深度介入拉美事務(wù)的攔路石,也是美國(guó)修正其重返亞太政策的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
自從去年底美國(guó)宣布門羅主義時(shí)代已經(jīng)終結(jié)后,美古關(guān)系改善的政治基礎(chǔ)已奠定。美古關(guān)系改善是美國(guó)重視美洲的象征。這就不難理解,是加拿大主持了美國(guó)和古巴之間約7場(chǎng)會(huì)議,幫助促成美國(guó)和古巴關(guān)系正;
在宣布與古巴關(guān)系轉(zhuǎn)向正;碾娨曋v話中,奧巴馬說(shuō),美國(guó)的古巴政策把美國(guó)與地區(qū)和國(guó)際伙伴隔離開(kāi)來(lái),不僅限制了美國(guó)在西半球發(fā)揮影響力的能力,同時(shí)也限制了美國(guó)采取可能的措施,以促進(jìn)積極改變古巴。
看來(lái),美國(guó)無(wú)法真正重返亞洲后,倒是琢磨著重新布局美洲了。